在黑龙江省13个地市中，资源型城市占一半以上，如何转型实现可持续发展?过去工业，尤其装备制造业是黑龙江省的一大优势，如今在行业整体低迷之中，如何再次启航?突破传统发展模式已势在必行，而突破传统的思维模式则显得更为迫切。

突破能源传统寻找发展平衡点

李克强总理说，如果大庆和一汽“打个喷嚏”，黑龙江省、吉林省就会患上“感冒”。这个形象的比喻，说明了能源产业在东北的“举足轻重”，也凸显了两省经济格局中的“尴尬”。

“能源工业比重过高，大庆与四大煤城在黑龙江省整个GDP中所占比重将近60%，这个大头下滑了，黑龙江省的经济就会很难。”黑龙江省科顾委主任陈永昌直言，随着全球大宗商品价格下跌，大庆油田减少产能，黑龙江省每年的税收要减少60多亿元。

现实情况是，黑龙江省的13个地市中，有大庆一个油城和鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四个煤城及伊春、大兴安岭两个林业城市，占到一半以上。其中，两个林城在国家实施天保工程的背景下，通过大力发展农业、林下经济、旅游等产业，已逐渐走上了可持续发展之路。而“一油四煤”则受行业不景气影响，成为经济发展的“拖累”。

“黑龙江必须摆脱固有发展模式，全力进行产业结构调整，降低能源产业在经济结构中的比重。”陈永昌认为，作为资源大省，尤其是在全省GDP中占比巨大的“一油四煤”，进行转型升级是必由之路。黑龙江必须下大力气推进能源产业精深加工，通过延长产业链，提升产品附加值，为黑龙江省经济发展提供更多的内生动力。

一些企业已在做出努力，黑龙江省乾丰集团在经营煤矿、煤电化产业的同时，又在向精深加工拓展。据乾丰能源集团董事长于江洋介绍，企业现在正积极向煤制气产业延伸，煤制天然气是高附加值产品，市场前景可观，而且通过打通煤炭全产业链，将使企业的效益大幅提升。但受困于近两年煤炭行业不景气，企业资金紧张，煤制气项目虽然手续齐全，却不能快速建设形成产能。

这是能源企业的困扰，也是能源城市遭遇的突出问题。现在黑龙江省已意识到相关问题的严重性，将加大投入，努力破解能源产业提档升级的问题，以期在降低能源产业比重，发展替代产业的同时，努力引导企业向精深加工拓展，从而找到能源产业在经济发展中的平衡点。

突破工业低迷寻找制造业新市场

工业基础好，GDP贡献大，这曾是东北工业，尤其是装备制造业的一大特色。但是，国有企业长期存在的体制僵化，机制不活，效率低下，严重束缚了企业的发展。加上行业内较普遍的盲目扩张和重复性建设，造成了产能过剩，使众多企业陷入困境。

李克强总理说，东北的装备制造绝不是包袱，要发挥东北装备制造很强的竞争力，让东北的机械装备制造产业舞动起来。

如何发挥黑龙江省工业基础好的优势，让装备制造业重新舞动起来呢?陈永昌认为，当务之急是加速传统产业转型升级，大力发展智能制造业，利用互联网+技术，提高工业技术与水平，这样传统制造业才能脱胎换骨，成为现代高端制造业，更好地抢占市场。

在此方面，作为哈尔滨“三大动力”之一的哈电集团，已经率先行动。据哈电集团董事长邹磊介绍，哈电集团积极推进创新驱动战略，业务不断拓展，越南锦普一期、印尼百通等电力项目已完工运行，印度满汉项目实现并网发电，印度喜莱雅电站项目完成可靠性运行试验。

在装备制造行业中打拼多年的邹磊，对装备制造业的未来发展，提出了针对性的建议。他认为，一要加强能源产业发展的总体规划，增加宏观调控力度，对重复性建设加强管控，避免市场出现大起大落，为企业生产经营营造良好的发展环境。二是防止国内企业在国际市场中进行恶性竞争，在深入实施“走出去”战略时，建议完善国际合作机制，避免国内企业间价格上的“血拼”，导致国家利益受损。同时，加大对企业科研开发的投入及扶持力度，推进重大前沿科技攻关，加快先进实用技术的研发应用，这对企业提高国际竞争力是十分有益的。

突破思想束缚寻找创新内动力

李克强总理强调，东北振兴不能“等靠要”，而要靠“闯改创”。他还提到，东北某个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”的问题，要求严肃处理。他说，这种问题在东北绝不仅是个例，企业的发展、民众的创造因此受到了极大束缚，必须下决心简政放权、放管结合，转变政府职能。必须依靠改革激发市场活力，真正为企业松绑。

从“等靠要”，到“闯改创”，要挣脱传统思维模式，是思想的大跨越，而这往往是东北最欠缺的。

陈永昌举例说，黑龙江是木材大省，但这么多年来却没有形成相匹配的市场 ，而山东临沂注重市场开发，变成全国最大的胶合板生产基地;广州没有林木资源，却发展成为家具出口大省。黑龙江省与广东、山东的差距，不在资源上，而是在管理、体制和科技创新，归根结底是差在思想意识上。

陈永昌说，黑龙江省是最早解放的省份，计划经济学得早、影响深，进入市场经济晚，旧体制给黑龙江留下的计划经济思想观念，难以适应市场经济发展的需要，这是黑龙江省落后的主要原因，也凸显了深化改革的紧迫性和任重而道远。黑龙江省要实现创新驱动具体化，就要努力做到四个创新：观念创新出活力，敢想敢为，解放思想;体制创新出动力，通过简政放权，优化发展环境，释放企业发展动力;结构创新出潜力，速度决定增长，结构决定发展;科技创新出竞争力。

陈永昌认为，只有通过深化改革，根除黑龙江省的旧体制与旧机制，适应经济主体换位，由政府做主体变成市场做主体，让市场在资源配置中发挥决定性作用，才能营造一个大众创业、万众创新的新局面。但这个突破，还有一段路要走。