由5月1日东北地区区域通关一体化正式启动引出的报道

发展外向型经济，离不开快捷的物流通道和职能部门共同实施的通关便利化服务。随着5月1日东北地区区域通关一体化正式启动，“中国对俄经贸第一大市”牡丹江将迎来前所未有的机遇与挑战：一方面，“通关一体化”使东北“六大关区如同一关”，外贸企业向海关申报进出口商品时拥有自主选择权，可以缩短物流时间，简化审批手续;另一方面，与东北地区所有沿边口岸“同台竞技”，雪城外贸商品的物流成本、税费标准是高是低，通过横向比较将变得非常清晰，一些制约外向型经济发展的深层次问题会凸显出来。

正视挑战、迎难而上，我们看到，随着牡丹江市加快融入龙江陆海丝绸之路经济带建设，职能部门、相关企业将密切配合，补齐短板，放大优势，让牡丹江外贸产业的发展环境变得越来越好。

方便企业“东北六大关区如同一关”

按照国家海关总署安排，从5月1日起，东北地区通关一体化将正式实施。几乎同时，龙江陆海丝绸之路经济带建设工作迅速推进，各种利好因素相互叠加，有利于牡丹江市各类企业开展对外经贸活动。

“通俗说，东北地区区域通关一体化，就是今后我国东北的六大海关关区将如同一关，可以为牡丹江市外贸企业提供诸多便利条件。”牡丹江海关负责人说，哈尔滨、沈阳、长春、大连、呼和浩特、满洲里6大关区实施区域通关一体化后，与以往牡丹江市外贸商品主要采取“属地申报、口岸验放”方式经东宁、绥芬河口岸出入国境不同，今后企业可以根据实际需要自主选择向经营单位注册地海关、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，自主选择口岸清关、转关、“属地申报，口岸验放”、“属地申报，属地放行”等任何一种通关方式。

放眼全国，如今广东、京津冀、长江经济带、黄河流域丝绸之路经济带和东北地区陆续实现区域通关一体化改革，上半年全国海关系统将形成“3+2”的区域通关一体化格局。

需要高度关注的是，刚刚颁布实施的《黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》明确提出，今后我省将以哈尔滨为中心，以大哈佳同、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线和俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路形成的“黑龙江通道”为依托，建立联接亚欧的国际货物运输大通道，吸引生产要素向通道沿线聚集，构筑区域经济新的增长极。这意味着今后我省的外贸商品在东、西、南、北四个方向都可以非常快捷地出入境，随着铁路、公路、水运、航空的互联互通，国际货物运输大通道的“分流效应”将逐步显示出来。

迎接挑战尽快补齐短板发展通道经济

东北地区区域通关一体化，既给牡丹江市外贸企业加快开拓国际市场谋求更大发展提供了便利条件，也使牡丹江市与其他沿边口岸城市面临“同台竞技”争夺货源的压力。如何通过推进龙江陆海丝绸之路经济带建设的同时降低物流成本、规范税费标准、形成配套产业，成为相关职能部门和各类企业共同关注的热点难点问题。

东宁县商务局有关人士说，受全球经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大、俄罗斯卢布汇率下跌等多种因素影响，部分以对俄贸易为主的企业受到的影响比较明显，为推动外贸稳定增长，需要压缩企业物流运输成本。

但由于铁路、公路、海运等多种物流运输能力缺乏有效衔接，目前牡丹江对外交通运输的整体优势尚未充分发挥出来，部分物流企业货运数量少，经营成本偏高。例如，由大连港集团在穆棱市投资建设的铁海联运项目计划年货物吞吐量为300万吨，但去年实际货运量15万吨，而且主要是由穆棱发往大连的单向物流，运营成本难以摊薄。

此外，由于目前大连港作为东北地区“海运枢纽”优势突出，率先享受国家优惠政策，纸浆等部分进口商品在大连报关时相关费用比较低。“华晟国运物流”公司负责人认为，要争取国家优惠政策，降低企业物流成本，当务之急是加快大项目建设步伐，力争使牡丹江市在建的物流项目尽快通过海关验收投入使用，推动牡丹江外贸产业转型升级。

错位经营放大多种运输工具综合优势

牡丹江是东北沿边开放名城，公路、铁路、航空口岸种类齐全，依托特色农业、传统工业和现代服务业，发展外向型经济具有得天独厚的条件。海关、商务部门认为，相关企业应该扬长避短、错位经营，避免恶性竞争，让牡丹江市外向型经济的区位优势、资源优势和产业优势充分发挥出来。

牡丹江海关负责人说，随着今年5月东北地区区域通关一体化和牡丹江市大项目建设热潮到来，海关部门将围绕龙江陆海丝绸之路经济带建设规划，以铁路、公路、民航为切入点，积极助推“华晟国运物流”二期工程、牡丹江交通枢纽国际物流中心、牡丹江民航机场国际航线货运项目建设，做好项目验收工作，力争使部分物流项目在今年年底前建成并投入使用，尽早实现中俄陆海联运跨境运输常态化运营。

与此同时，商务部门积极推进跨境电子商务试点城市建设，计划引进浙江传化集团“智能公路港”项目，建立全市统一的物流公共信息平台，实现相关各方物流信息资源共享，减少运营成本，增加企业利润。

“牡丹江在大宗出口商品方面，既有发展水平居全省领先位置的‘果菜直通车’、工业产品‘出境不出口’物流方式，也有依托国内、国际两种资源两个市场发展起来的木材加工、粮食加工、造纸等产业基地。”部分物流企业负责人认为，通过找准市场定位、客户群体，实施错位经营、优势互补，今后几年牡丹江外向型经济将得到长足发展，逐步打通横贯东西、联通南北的对外贸易通道，形成沟通全国、联通世界的现代物流网络体系。