近期召开的黑龙江省委经济工作会议，分析了当前全省的经济形势，总结了2014年的经济工作，部署了2015年的经济工作。认真贯彻落实好省委经济工作会议精神，对于黑龙江省应对不断加大的经济下行压力，并在2015年把握好稳中求进的经济工作总基调，具有重要意义。

一、要理性认识当前黑龙江省经济基本面的积极因素

黑龙江省经济形势虽然压力较大，但也要客观理性地看到经济发展基本面的积极因素。总的看，虽然经济增长速度与去年相比出现回落，但经济增速仍是正增长，经济总量仍是增加的。具体来说表现为这样几个方面：

工业总产出仍是正增长，增速的降幅有所收窄。全省着力推进271个省重点产业项目建设，到11月底已完成投资583亿元，建成投产22个。今年前三个季度，全省规模以上工业增加值实现了3673.2亿元，比去年同期增长了2.4%。这表明工业总产出还是处于正增长状态，只不过是在同样的时段里没有过去增长的那么多。同时也应看到，从今年1～10月与1～9月两个时段相比，一些工业行业的降幅开始收窄，就是说降幅开始变小了，趋于止跌企稳。

农业农村改革不断深入，粮食生产有望实现“十一连增”。黑龙江省上下继续推进松嫩三江两大平原现代农业综合配套改革实验，大力发展绿色有机农业，加大了对农业水利、农机、科技、社会化服务等多方面的投入，对黑龙江省现代农业特别是粮食生产起到了强有力的推动和支撑作用。据有关单位测算，黑龙江省今年的粮食总产量有望突破1350亿斤，实现“十一连增”。黑龙江省的粮食生产已成为全省发展进程中的一张靓丽名片。

服务业发展态势良好，对俄经贸合作全方位展开。今年前三个季度，服务业实现增加值4277.3亿元，同比增长8.8%，增幅居全国第10位，对黑龙江省地区生产总值的贡献率接近70%。在前三个季度，全省在建的139个旅游项目完成投资228亿元，全省金融业增加值实现473亿元。与此同时，对俄合作向全方位交流合作转变，谋划多年的同江黑龙江铁路大桥开工建设，其他一批重要项目工作也取得积极进展。到11月末，黑龙江省对俄进出口完成214亿美元，同比增长7.3%，占全国对俄进出口总额近1/4。

城乡居民收入增加，民生得到持续改善。虽然黑龙江省面临的经济下行压力较大，但城乡居民收入增幅显著高于经济增幅。在今年前三个季度，全省城镇居民人均可支配收入增长8.9%，农村居民人均可支配收入增长12.1%，都明显高于黑龙江省地区生产总值的增长速度，这也表明发展的成果越来越多地惠及到民生。与此同时，城乡各种低保、医保、补贴、临时救助、保障性安居工程、农村泥草房改造等都取得了明显的新成绩，文教等社会事业和生态文明建设也都取得了新进展。

二、要客观看待当前黑龙江省经济发展面临的困难与成因

在国内外大环境的影响下，黑龙江省虽然作出了很大努力，但也难以独善其身。我们既要勇于正视困难，更要认真分析其成因，以利于根据问题导向，采取更加有针对性的应对措施。就问题及成因而言，这几个方面应值得认真分析。

资源产业占比过大，新的经济增长点尚不突出。在黑龙江省工业生产中，资源型工业占比过大，而在资源型工业中，又以能源工业占居主导地位。从今年前三个季度看，全省能源工业增加值占到了全省四大主导产业的65%。由于能源工业受经济大环境的影响而产生的波动性极大，所以一旦出现大环境的经济波动，能源工业受到的冲击往往最为突出，而在黑龙江省能源工业占比较高的情况下，就直接拖累到全省的经济发展速度。大庆油田原油价格下降，今后开采量也将出现调减；煤炭开采及洗选业也出现了1998年以来销量和价格齐跌的两个“最低谷”。在这种情况下，由于我们尚缺少有实力的新经济增长点，因而一个时期内还形不成支柱产业的接续。今后必须要下决心解决这个问题。

企业创新能力不足，支撑经济尤其是工业发展的能力受限。创新是一个国家一个地区发展的不竭动力。但就黑龙江省而言，这个动力明显不足。从黑龙江省规模以上工业的情况看，大多数企业没有技术创新活动，也缺乏创新平台，中小企业更是极度缺乏创新人员。黑龙江省的创新水平也较低，与发达地区相比，有着非常大的差距，这也成为制约全省经济发展的症结之一。

经济发展环境仍需改善，招商引资竞争更加激烈。全省上下对改善优化经济发展环境作了很多工作和努力，也取得一些成果，但产业界反映仍有很大差距。加之黑龙江省距离国内经济腹地较远，冬季严寒漫长，客观上也会导致企业的能源、运输成本增加，这也是全省招商引资面临的实际困难。与此同时，全国各地均受大环境影响压力很大，在招商引资和上产业项目上都加大了支持力度，因此也不可避免地会导致黑龙江省准备大力发展的项目将与其他地区发展的同样项目产生激烈竞争。对此全省也要未雨绸缪，做好应对市场挑战的准备。

三、要保持定力推动黑龙江省经济工作的稳中求进

面对2015年及今后一个时期艰巨而繁重的经济工作任务，需要全省上下保持定力，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展的新常态，把转方式调结构稳增长放在更加重要的位置，以促进全省经济平稳健康的发展。

大力培育和壮大新的经济增长点。在抓好“十大重点产业”项目的同时，也要鼓励和支持各地根据自身的要素禀赋条件和特点，发展具有地方优势的产业项目，积小胜为大胜，并从中发现培育和壮大具有全局意义的主导产业和新增长点。全省各级各类开发园区在招商引资的过程中，要着力吸引关联产业进入园区，大力构建各类产业集群。尤其是在装备制造业和加工业领域，要利用其工艺环节可分性强、产业链较长的特点，吸引相关企业集聚，形成以大型龙头企业为核心，以大量配套中小企业为依托的装备制造业和加工业产业集群，以改善全省装备制造业和加工业单体企业相对较大但关联配套企业群体小的状况，以切实提高其总体规模和竞争力，使其转换为新的增长点，发挥应有的主导产业作用。

大力发掘服务业的发展潜力。从今年全省的经济发展情况看，服务业已成为经济增长的重要支撑力量。服务业相对于工业、农业而言更有条件实现“反梯度”发展。只要通过切实的努力，完全有条件实现较快的发展。根据黑龙江省的条件和特点，一方面是积极促进传统服务业的发展，并要推动传统服务业的提档升级。如旅游业可以围绕产业、文化、生态、社会的各个方面和食、住、行、游、购、娱的各个环节，开发多样化多层次多功能的旅游产品；农产品批发交易市场和物流园区通过信息化建设，以扩大其服务半径和范围。再一方面就是要大力发展现代服务业，如信息消费、文化创意、服务外包、互联网金融、银发产业等等。通过服务业的发展，带动就业，推动经济增长。

大力发展现代农业。要继续深化两大平原现代农业综合配套改革试验，转变农业发展方式，推进规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务，构建更加适应农村生产力发展的新型农业生产关系。要积极培育和发展各类新型农业生产经营主体和农业服务主体，积极稳妥推进农地“三权分离，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。要加强农田水利、农业机械、催芽育秧等方面的投入，保障粮食综合生产能力不受到削弱。与此同时，要大力加强农业区域品牌建设和形象塑造，打造龙江寒地黑土原生态的绿色有机农业品牌，拓展农产品市场，提高其竞争力。

大力推动基础设施和城镇化建设。促进经济增长，基础设施是重要的支撑条件。要着力加强水利基础设施建设和粮食仓储及物流节点的基础设施建设，并要力争加快铁路、公路、民航、水运等交通基础设施建设的进程。在把握好人口空间布局、产业布局和社会改革有机结合的基础上，全面启动实施《黑龙江省新型城镇化规划》，并应设计好相应的配套政策，使转移进城农民能够公平地享受到市民权益。与此同时，要加强城镇公共基础设施建设，完善配套功能，建设美丽乡村，改善人居环境。还要切实保障和改善民生，把就业放在优先地位，特别是要积极开发煤城和林区发展转型过程中企业困难职工的就业岗位，推进贫困村的整村脱贫，改善低收入群体的就业和生活状况。

加快建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带。这是黑龙江省面临的一个重要发展机遇，要努力将这一经济带打造成为国际商贸物流带、要素集聚产业带、互利共赢开放带。为此，要首先推进黑龙江省对俄基础设施的互联互通，打通陆海联运大通道，开通“哈满欧”、“哈绥亚”班列，为常态化跨境运输创造条件。要坚持出口抓加工、进口抓落地，推动对俄经济合作转型升级，着力构建以哈尔滨都市圈为核心，哈大齐满、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑四条产业集聚带，沿边环形开放带和境外园区组成的产业发展空间格局。

只要保持定力、敢于担当、积极作为，就一定能够克服当前经济发展面临的各种困难，实现龙江经济稳步健康的发展。