随着今年4月1日我省森工林区全面停止商业性采伐，“有效地解决停伐后面临的困难问题，着力破解林区经济社会发展的深层次矛盾”，已经成为了森工林区上上下下的共识和努力方向。与此同时，如何推动林区经济可持续发展和社会和谐安定的实践活动，也在全省林区渐次展开。日前，省森工总局召开了“转型发展研讨暨产业项目建设推进会”，在充分的研讨和交流中，动员全森工党员领导干部、广大职工群众，要以饱满的激情，继续开展“产业转型三年决战”，再掀新一轮转型发展热潮。

核心提示

为深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实省委69次常委会、全省加快产业项目建设稳增长促发展推进会议精神，对推进产业转型发展进行再认识、再动员、再部署，统一思想，凝聚共识，省森工总局11月4—5日，召开了“森工转型发展研讨会暨产业项目建设推进会”，组织动员森工的党员领导干部和广大职工群众，积极开展“产业转型三年决战”，再掀新一轮产业转型发展热潮。

柴河、绥棱、迎春、兴隆、桦南、东京城、大海林、山河屯、双鸭山等9个林业局，介绍了产业转型方面的经验和做法。与会人员围绕推进森工产业转型，进行了充分研讨和交流。全森工上下进一步领会了精神，统一了思想，切实提高了对推进产业转型发展重要性、紧迫性的认识。

生态建设和长远发展 时不我待

近年来，国家林业局会同有关部委多次调研，听取停伐情况，研究支持政策；省委、省政府组成调研组深入林区调研，省委69次常委会议专题听取调研组关于《停伐后国有林区转型发展对策措施和政策建议》，并明确指出：必须着眼于国家生态建设全局，着眼于龙江长远发展，加快推进林区转型发展，有效解决停伐后面临的困难问题，着力破解深层次矛盾，推动林区经济可持续发展和社会和谐安定。坚决贯彻落实国家停伐决定，切实保护好龙江的大森林、大生态；要抓住机遇，发挥林区资源优势，坚持林下经济林中发展、林区工业林外发展，大力发展接续替代产业，推动产业向生态保护、林下经济、非木产业、境外开发上转型；要不断激发林区发展活力，积极稳妥推进国有林区管理体制改革，完善重点国有林区财税体制，选择部分林业局开展城镇化管委会试点；要不断改善林区职工生活，把国家和省里各项政策落实到位、覆盖到位，确保林区社会和谐稳定。

因而，也就必须加大改革力度、释放发展潜力、加快转型步伐，要发展林下经济、重视规模效益、整合人力资源、强化市场营销；要切实增强市场经济意识，牢牢把握市场经济中的规模效益、竞争、合作、专业化和机制这五大要素，在保护和培育好森林资源的前提下，大力发展食品工业、木材加工、北药、畜牧业、苗木花卉、森林旅游等产业，注重培育品牌、强化营销和活化机制，实施集团化发展，追求规模效益，把资源优势转化为经济优势、发展优势，为全省的经济发展做贡献。

目标明确科学布局 有的放矢

各林管局、林业局要局部服从全局，分工协作，协调发展。从现在开始，要调动千军万马，集中有生力量，采取超常举措，投入“产业转型三年决战”。目标是：到2017年底，森工的产业转型要取得明显效果，形成森林食品、北药、生态旅游、仓储物流和境外资源开发等新的支柱产业，生态产业成为主导性产业，每个林业局都有两到三个大型立局骨干产业龙头，黑森产业集团的整合性、牵动性作用明显增强，形成产业集团化发展新格局。森工产业总产值年均增长12%以上，其中产业总产值要达到700亿元，产业增加值要达到300亿元；林区龙头产业和林下经济吸纳就业占新增就业95%以上，在岗职工工资要达到32000元，林区人均收入要达到16000元。

产业定位：立足发挥资源优势，打生态牌、走生态路、发展生态主导型产业，在生态产业、非木产业和境外资源开发三大板块上下功夫，着力发展森林食品业、生态旅游业、种植养殖业、北药业、苗木花卉业、仓储物流业、对外资源开发和木材精深加工等八大产业并把它们培育发展成支柱产业。

产业布局：总的原则是统筹规划，协调发展；突出优势，打造特色；立足园区，集群发展；整合重组，集团发展。

积极推进各项产业由“量”的积累转向“质”的提高。以特色优势产业为切入点，以整合重组为手段，以资本为纽带，组建大型产业集团，实现集团化发展、规模效益。

经济转型社会发展路径 因地制宜

几年来，省森工总局按照党委提出的“四八四三”发展战略、全力打造“七大定位目标”和努力建设现代大森工、新森工的转型发展思路，坚持不懈地抓转型、促发展，产业项目建设已经成为结构调整、经济转型、总量提升的重要推动力。

产业规模不断扩大。产业总产值由2010年的343.8亿元提高到2013年的495.2亿元，年均增长12.9 %；产业增加值由143.9亿元提高到211.7亿元，年均增长13.7 %。

经济结构得到有效调整。一、二、三产业比例趋于合理，非国有经济产值比重达到72.2 %。

基地建设和龙头培育收效明显。重点打造了食用菌、北药、坚果、浆果、特色养殖、苗木花卉等“十大基地”，培育出了绿色食品、生态旅游、北药、仓储物流和境外资源开发等骨干产业，形成了一大批有规模、有效益的龙头产业项目。其中的绥阳黑木耳生产加工，柴河山特产品加工，迎春和桦南粮食仓储加工物流中心，双鸭山和鹤立大型绿化苗木繁育基地，亚布力、雪乡、凤凰山、小九寨生态旅游等一批有规模、有效益的龙头产业项目，已经成为拉动森工经济的引擎。亚布力生态旅游度假区管委会按时运作，三山联网基本完成，年底可实现一卡通，亚布力旅游度假区有望成为产业发展的一大板块。招商引资成效突出，三年来全系统累计落实招商引资项目137个，建成投产106个，到位资金116.3亿元，山东金锣、广药集团、大连良运、河北华日家具等一批中国500强企业落户森工林区。

集团化发展迈出可喜步伐。已经完成了黑森绿色食品集团、黑森旅游集团、森工金融公司的组建与运营。黑森绿色食品集团在全国建立了15家旗舰店，建立了60家连锁店。森工金融公司总资本金达到6.75亿元，已经成为我省实力较强的融资担保公司。

项目作支撑品牌闯市场 稳扎稳打

全省森工抓住发展食品工业的契机，大力发展食用菌、山野菜、坚果、浆果等栽培，保持现有黑木耳产量。重点抓好柴河威虎山、迎春蜂产品等规模以上山特产品加工厂家。着重抓好食品工业的安全性、健康性、娱乐性、时尚性等核心要素，把产业做大做精。森林生态旅游业。整合雪乡、亚布力、凤凰山等重点景区，打造具有较强资源整合能力、投融资能力和市场竞争力的大型旅游企业；重点打造好“十大基地”。加快组建林下经济的各种专业化协会、合作社，2017年要组建20个规范化专业合作社，落实30个农业科技示范园区建设。打造以植物类保健产品和医药产品为主的北药生产加工基地，形成规模效益，搞好北药精深加工。苗木花卉业。对内保证更新造林需要，对外找准市场，为城镇绿化服务；大力发展林果经济林的种植和定向培育。盘活存量、多元开发，继续发展铁道线经济、贮木场经济，年销售额向10亿元努力。境外资源开发。重点发展好对俄工业园区和采伐加工项目。依托国内外两个原料市场，做强精深加工。

按照黑森企业集团“三五八”发展规划，首先要壮大现有的三个集团公司，组建境外开发、仓储物流、苗木花卉、红松种子等产业集团，通过集团化形成拳头闯市场，确保用8年的时间做成1000个亿的产业发展目标。

继续着力塑造 “黑森”品牌，增强市场竞争能力，提高黑森企业集团知名度。对于主产业和主产品，要统一使用“黑森”品牌；对于已具有一定知名度的“双象”、“东北王”、“威虎山”等品牌，尽力集中在“黑森”这个大品牌之下；对于林区其他所有制企业的产品，目前要允许使用“黑森”品牌，但要经过严格的标准检验。要完善“黑森”品牌产品质量标准体系，加强“三品一标”认证。

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产业转型三年决战目标：

到2017年底，森工的产业转型要取得明显效果，形成森林食品、北药、生态旅游、仓储物流和境外资源开发等新的支柱产业，生态产业成为主导性产业，每个林业局都有两到三个大型立局骨干产业龙头，黑森产业集团的整合性、牵动性作用明显增强，形成产业集团化发展新格局。森工产业总产值年均增长12%以上，其中产业总产值要达到700亿元，产业增加值要达到300亿元；林区龙头产业和林下经济吸纳就业占新增就业95%以上，在岗职工工资要达到32000元，林区人均收入要达到16000元。