“牛舍也能抵押贷款啦!”当奶牛养殖大户徐颖拿到500万元银行贷款时，惊喜溢于言表。徐颖是齐齐哈尔市鹤达四方奶牛养殖农民专业合作社理事长。近两年，我省创新畜牧业惠农金融政策，拓宽畜牧养殖融资渠道，对畜牧养殖场区进行确权登记，并在齐齐哈尔市开始试点。近期，齐齐哈尔市两个新建养殖场经确权后，首笔500万元贷款由龙江银行齐齐哈尔劳动支行发放。徐颖成了第一个靠自己的养殖场贷款的“吃螃蟹”的人。

据介绍，创新金融政策，对养殖场区进行确权登记，畜牧与金融联手合作实现了双赢;靠此一项改革，我省500多亿畜牧资产将被盘活。对畜牧养殖场区确权，是我省不懈努力破解难题的创新之举。它对盘活我省畜牧资产，促进畜牧业更好更快发展将是一次革命性的突破。

养殖贷款融资难，一直是畜牧业发展的“掣肘”。今年初，正为建牧场愁资金的徐颖听说，奶牛舍经过畜牧部门确权发证，就可以当抵押物到银行贷款——这可是个破天荒的好消息。徐颖急忙赶到齐齐哈尔市畜牧兽医局，申请将自己新建的2500多平方米的牛舍进行确权。令徐颖意想不到的是，从畜牧部门受理申请、审核验收、发放《养殖场区所有权证》，到银行发放贷款过程特别顺利。从前觉得几乎无解的贷款难题，这么快就化解了。拿到贷款的徐颖高兴地对记者说，现在牧场建设正处于关键时期，牛舍刚建完，还要添置一些设施设备，这500万元贷款能买到一套目前世界上最先进的转盘式榨乳机。

养殖户高兴，银行也高兴。龙江银行齐齐哈尔分行副行长梁起斌说：“畜牧业贷款难一直困扰着我们。按照银行的运行规律，要求贷款方能提供足值的贷款抵押。而从畜牧业特点看，其资产主要沉淀在活畜禽上，这些资产难以作抵押物。虽然养殖场区是一种固定资产，但由于没有确定所有权，没有流转平台，这些“有价资产”就不能成为“有效资产”，无法作为抵押物。现在由畜牧部门作为政府一方对养殖场区进行确权，就赋予了养殖场区的合法地位，也解除了银行的后顾之忧。这次我们和畜牧部门合作，实现了政府、银行和养殖者三方共赢。我们非常看好畜牧业的发展潜力，很快将继续发放6000万元的养殖贷款。”

龙江银行齐齐哈尔劳动支行行长倪春梅告诉记者，这次银行与畜牧部门共同打造出“养殖场区确权登记抵押贷款”这一金融产品，这个产品是可以批量复制的，我们对它的未来充满信心。

畜牧部门统计，全省养殖场估算资产约695亿元，其中固定资产约550亿元。长期以来，由于无相关政策，无确权机构，导致这些资产产权主体不明，资产价值得不到认可，不能作为贷款的抵押和担保资产，因此养殖业贷款难成了严重制约畜牧业发展的老大难问题。

为解决畜牧业贷款难，畜牧部门一直“左冲右突”。省畜牧兽医局副局长王德胜说，养殖场区确权登记抵押贷款是一项金融创新，就是明确畜牧兽医部门有权对符合确权登记申请条件，权属来源合法，界地清楚无争议，面积准确无误的养殖场登记发证，这个产权证可以作为产权抵押担保证明向银行申请贷款。这样不仅明晰了全省养殖场区的产权，保护了养殖生产者的财产权益，还盘活了全省畜牧业550亿的巨大存量资产。同时也为养殖企业和养殖生产者拓宽了财产性增收渠道，为其下一步参与入股、租赁、流转等创造了便利条件。

在我省畜牧业从传统迈向现代的当前，创新畜牧业金融保险等惠农政策，对于推动我省现代畜牧业发展，显得异常重要和紧迫。

作为“开路先锋”——齐齐哈尔市的探索十分可贵。齐齐哈尔市畜牧兽医局副局长齐晓彤认为，养殖场区确权登记抵押贷款的实施，意味着畜牧融资“瓶颈”已被打通。这将吸引更多的金融机构为畜牧业提供有效的金融支持，使畜牧业逐渐从市场经济活动中“劣势”产业变为“优势”产业。今后，畜牧部门将主动帮助金融机构管控好风险，使金融机构增大获利空间，“畜牧干活银行赚钱”，进而促使银行增加畜牧业贷款规模。

龙江银行开了个好头。近日，继龙江银行之后，黑龙江邮储银行与省畜牧兽医局携手，启动了“畜牧加邮”工程。即在2014年~2018年5年时间内，省邮储银行将根据全省畜牧业发展实际，优先在畜牧业匹配信贷规模，预计投放总规模将达到300亿元，解决养殖大户、合作社、龙头企业等畜牧业新型经营主体融资难问题。

畜牧业金融创新的步伐在加快。今后，我省将探索建立多元化、多层次的畜牧业贷款担保公司，既能提供金融服务，又能根据市场情况指导贷款养殖户及时调整生产规模，规避风险，并创新银行服务机构，争取在龙江银行、邮储银行成立为畜牧业贷款服务的畜牧贷款中心，同时相应在县银行设立畜牧业贷款分中心。这些机构以其机制灵活、贴近农民、手续简便等特点，直接为畜牧生产企业，规模养殖场(户)办理信贷手续，满足我省畜牧业生产经营的信贷需要。