近日，黑龙江省政府正式发布《“宽带龙江”战略及实施方案》，并提出十大措施支持信息通信业发展。

该方案提出，2014年~2016年，初步建成适应全省经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施，宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透，网络与信息安全保障能力明显增强。到2020年，全省宽带网络基础设施发展水平普遍高于国家平均水平，居民将充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。其中，到2016年的目标是全省固定宽带用户超过600万户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到89.9%与11.1%;3G/LTE用户超过2000万户，用户普及率达到53.9%;城市20Mbps宽带业务基本取代现有8Mbps业务，有条件的农村地区实现光纤到村。到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到千万户，家庭普及率达到71.5%，光纤网络基本全面覆盖城市家庭。3G/LTE用户超过3200万户，用户普及率达到85%。自然村通宽带比例超过90%。

为了确保目标的完成，黑龙江省政府推出十大措施支持信息通信业发展：

一是加大政策支持。省政府将专项支出产业资金用于支持信息产业基础设施建设;全面开放政府机构、事业单位、高等院校、车站、展馆、旅游景点等所属建筑物，以及公路、道路、桥梁等公共设施，用于支持信息基础设施建设，并提供通行便利;对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。

二是落实主体地位。要统筹水、电、煤气、有线电视和宽带网络设施规划工作，严格遵循“同时规划、同时设计、同时施工、同时验收”的公共基础设施建设原则，切实落实好宽带网络设施作为战略性公共基础设施的主体地位。

三是加强组织领导。成立以省政府分管副省长为组长，省政府分管副秘书长、省通信管理局、省住建厅、省工信委、省广电局主要负责人为副组长，17个相关厅局、基础电信和广电网络运营企业等相关部门为成员单位的“宽带龙江”战略实施领导小组，通过各部门充分整合、有效利用现有资源和政策，抓紧制定出台配套政策，确保各项任务措施落到实处。省通信管理局要通过在各市(地)设立派出机构等形式加强对地方通信行业的监管。

四是壮大产业应用。大力发展云计算、物联网和信息服务业。依托中国移动(哈尔滨)数据中心项目、中国联通(哈尔滨)数据中心项目和广电NGB(下一代广播电视网)综合信息业务平台，加快云计算技术在金融、在线支付、电子商务领域的应用，加快传统通信、传统广播向多媒体化、融合化、集成化的下一代信息服务转变。

五是开放数据资源。构建和完善宏观调控、社会管理和公共服务等基础信息资源体系，加快建立公益性信息资源开发应用长效机制，推进农业、科技、教育、文化、卫生、人口、就业和社会保障、国土资源等领域信息资源的公益性利用，建立跨地区、跨部门、跨层级的开放共享机制。

六是强化立法支撑。方案提出，地方立法支撑，是保障全省宽带网络健康、有序发展的基石。要加强地方立法支撑，以地方立法保证宽带发展为重要手段，切实提高宽带水平、保障宽带网络设施建设顺畅、加强对群众的正确引导，进一步加强有利于宽带发展的地方立法工作，强化宽带网络设施保护。

七是缩短审批时限。从便利企业、节约审批成本的角度，方便各基础电信和广电网络运营企业建设，减少宽带网络设施建设审批时限、规范通信基站选址，全面落实光纤到户两项国家强制标准;以媒体为介质正确引导群众对宽带网络建设、宽带网络设施辐射的认识;加强环保、农垦、森工、住建等多部门协同，切实解决环评难、入户难、赔补多等困扰宽带网络设施建设的难题。

八是扶持民资发展。鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局;以哈尔滨经济技术开发区、大庆高新技术产业开发区为龙头，扶持一批高新技术企业，推动全省信息服务业发展，促进全省经济结构升级转型。

九是搭建交流平台。定期组织运营商、增值服务企业、IT企业等就新的商业模式、产业前沿动态、经营管理、技术创新等进行交流，引导企业通过有效的激励约束机制和技术创新增强企业核心竞争力;组织邀请国家、省、市掌握信息资源的有关部门参与对接交流，促进政府、职能单位、企业间的信息交流，让政府部门的政策措施更好地服务企业，让企业先进的管理经验、产业动态、技术创新带动政府部门出台更多、更好的扶持措施。

十是建设人才队伍。以培养高层次人才、高技能人才为重点，以深化体制机制改革为根本动力，统筹推进宽带人才队伍建设。做好全省高校毕业生就业指导工作，鼓励高校毕业生到高新园区创业、就业;制定下一代信息网络产业人才队伍建设规划，加大重点领域人才资源开发力度和经费投入，为全面推进宽带建设提供人才保障。