今年一季度黑龙江省GDP增长4.1%，位居全国倒数第一，这一增速不足该省年度目标8.5%的一半。一时间，这个老东北工业基地备受瞩目。6月6日，国务院总理李克强召集部分省市负责人召开经济形势座谈会，黑龙江省省长陆昊参与并发言。

事实上，黑龙江的GDP增速之困不仅发生在2014年。数据显示，1979-2008年这30年的黑龙江GDP年均增速为7.76%，依然位列全国各省之末。

“经过几十年的运行，黑龙江省正面临矿竭城衰的现实难题，正在处于转型、调整的阵痛中。”黑龙江省社科院东北亚研究所所长笪志刚对《华夏时报》记者说，资源枯竭型的城市，调整结构的压力都非常大。“寻找新的替代产业，实现经济的可持续发展，正在成为黑龙江的艰难抉择。”笪志刚说。

投资下滑、资源产业占经济结构比重高、无财政税收优惠政策，黑龙江完成全年经济目标压力剧增。

一季度GDP失速

一季度，黑龙江各项经济指标都不尽如人意——能源工业增速首次出现负增长(-2.2%);占该省工业比重50%的大庆油田出现负增长;固定资产投资同样为负增长(-25.9%)。

“今年以来，东北老工业基地的经济增速下滑的原因是多方面的。”近日在国新办会上国家发改委副秘书长范恒山称，从供给结构看，主要是工业增速下滑;从需求结构看，主要是投资增速下滑。

“一季度出现的情况，只不过是这种长期发展趋势的特殊表现而已。”12日，黑龙江大学俄罗斯研究所研究员、黑龙江省区域经济学会会长王朗玲在接受记者采访时认为，黑龙江的问题是资源型省份的共性，只不过显露得早一些。

“黑龙江的支柱产业‘粮、煤、木、油’，除粮食仍在稳定增产外，其余的发展都受到了限制。”王朗玲说。

作为农业大省的黑龙江，农业对其的经济贡献却并不大。“农业不仅无税，还要给予补贴，黑龙江农业大发展，财政却很拮据。”中国社会科学院农业发展研究所专家李国祥曾对记者表示，粮食种植本身难以促进经济快速发展和财政收入增加。

产业结构之困

“增幅缓慢的原因还有很多，第一、三产业都没有问题，都保持着稳定的增长，问题出在了第二产业上。”黑龙江省科学顾问委员会主任陈永昌在接受《华夏时报》记者采访时认为，这种缓慢增长，是计划经济留下的旧有产业结构造成的。

“煤价的下跌和开采成本上升制约了GDP增速，石油和木材也是如此。”王朗玲认为，以粮煤木油为支柱产业的黑龙江随着资源的枯竭，尚没出现能代替以上产业的支柱产业。“这不是一两位领导短期能解决的。”王朗玲认为，干部任期的短期性和产业结构调整的长期性的矛盾，地区创新的迫切性与社会文化变化的缓慢性的矛盾直接影响经济的发展。

“产业结构调整具有长期性。既需要人才、资金、技术、管理等要素，更需要包括政府、企业家在内的全社会的创新和思想解放。”王朗玲说。

眼下，黑龙江的“烦恼”，还有与油田相关的数百个下游企业停产。“糟糕局面在今年首个季度达到了顶峰。”笪志刚说，这主要是结构性和体制性的问题。尤其是，“国内若干领域产能过剩，对黑龙江省的石化、装备制造业和地方煤炭工业产生较大影响，产量、价格、工业增加值均下滑。”在最近黑龙江省的工业企业电视电话会议上如是总结。

经济增速被负重前行的工业磨掉了。在黑龙江省一季度经济形势分析会上，经济下行的原因被归纳为，能源产业占经济结构比重过高、产能过剩、企业竞争力不强等。“在很大程度上，经济增速还受外部形势影响。”黑龙江工信部门一位人士说。

数据能说明这点。一季度黑龙江全省4388家规模以上企业，下降的有1270家，停产的有722家。王朗玲认为，黑龙江传统的“煤、木、油”等产业的发展受限，今年完成经济目标的压力很大。

“黑龙江的能源结构是以石油、煤炭等黑色化学资源为主，一季度大庆油田减产幅度大，油价低迷，而四大煤城(双鸭山、七台河、鸡西、鹤岗)煤炭产能过剩，价格下跌。”陈永昌认为，对煤和油这两个重要能源需求的结构性调整，拉动了整体GDP下滑。

“有什么问题就研究什么问题，能解决什么问题就解决什么问题。”陆昊要求各地市长要每月汇报一次企业生产经营中遇到的问题和困难。

困局待解

“越是在经济发展周期性矛盾和结构性矛盾叠加期，越要坚定信心，主动作为。”11日，国家发改委副主任朱之鑫带领调研组抵达黑龙江展开调研时表示。

为尽快扭转困境，据本报记者了解，黑龙江正在全员拉合作、找投资。“上项目，全省全员招商引资，省长也不例外。”12日，黑龙江政府一官员说。

“要扭住发展不放松，下大气力推进项目建设。”黑龙江一季度经济形势分析会开出的药方是，“大上项目、上好项目”，并要求在全省付诸行动。

不仅如此，黑龙江5月还召开了强化“投资项目建设”的会议。“黑龙江布局的是全省范围内的项目建设。”笪志刚称，项目建设是促进经济结构调整的重要途径。相比此前，现在以“十大重点产业”为主攻方向，更注重全省打造产业链，重心由能源项目向外扩展。

“现在需要少说多做。”黑龙江最大的煤炭国企龙煤集团一负责人对记者称。

与此同时，面对经济下滑的局面，黑龙江省频繁召开会议，部署加快经济增长的措施。6月10日，黑龙江省财政部门提前预拨150多亿元资金，省级政府采购计划执行进度加快，要求6月底前基本完成全年政府采购计划申报工作，盘活财政存量资金等。

此外，更大的机会还在于构建对俄的全方位合作。官网显示，近期陆昊每天上午、下午都安排有各种会见活动，包括俄罗斯驻华大使、企业代表，旨在加强对俄全方位交流合作。希望在对俄经贸合作中找到新的经济增长点。