黑龙江省珠宝玉石产业基地于2012年5月在对俄口岸东宁县正式启动。它是一个以进口俄罗斯宝玉石毛料为主，以进口蒙、朝、韩宝玉石毛料为辅，集通关、保税、物流、融资、研发、鉴定、加工、展销、结算和旅游等功能于一体的东北亚宝玉石毛料集散中心和成品批发市场。现已发展成为哈牡绥东对俄贸易加工区发展的新亮点，被称为中国北方的“玉门关”。

优势与机遇并推黑龙江省珠宝玉石产业基地建立

(一)得天独厚的区位优势为黑龙江省珠宝玉石产业基地在东宁口岸成立奠基。东宁口岸是我国对俄第三大口岸，毗邻俄滨海边疆区，距俄远东最大铁路编组站乌苏里斯克53公里，距俄远东地区最大城市海参崴153公里，是黑龙江省进入太平洋(601099,股吧)出海口最近的国家一类陆路口岸，具备与俄罗斯从事宝玉石贸易的交通优势和通关基础，由此得到国家质检总局金伯利进程国际证书制度的批准，成为我国北方唯一被国家批准可以进口钻石、宝石、玉石的专业口岸。2013年10月俄伊尔库茨克至哈尔滨宝玉石货运航空专线正式开通，可从俄罗斯向中国空运玉石、宝石等高附加值商品，运抵东宁县宝玉石产业基地后加工销售。

(二)俄罗斯玉石资源富集为黑龙江省发展宝玉石产业引“活水”。俄罗斯玉石资源占世界总量的80%，高居世界玉石储量之首;俄罗斯碧玉和白玉品质优良，与我国新疆和田玉同处于一个矿带;俄罗斯对待珠宝玉石出口持宽松态度，鼓励外国企业开采或进口。2013年初，东宁宝玉石毛料通关取得重大突破，办理了1500吨俄玉石原料进口许可，俄玉石毛料以正规贸易方式在东宁口岸通关。

(三)消费市场前景广阔成为宝玉石产业发展的市场动力。目前我国人均珠宝玉石的消费量只有发达国家的1/5，珠宝玉石在产品设计、品牌树立、营销范围等方面都蕴藏着很大的发展空间。二是随着人均收入水平的提高，已有越来越多的人选择佩戴玉石，宝玉石消费市场将迎来快速发展的黄金时期。三是俄罗斯玉的质量、成色都有保证，但价格相对和田玉等知名品牌低，其较高的性价比逐渐被市场认可，为发展宝玉石产业提供了市场动力。

(四)黑龙江省珠宝玉石产业基地发展良好。这一态势体现在宝玉石加工业初具规模、配套服务日臻完善、购销网络初步形成、相关产业联动发展等方面。

政府与金融支持助力宝玉石产业发展

(一)政府各方积极扶持宝玉石产业发展

2012年6月，黑龙江省政府下发了《关于推进黑龙江省珠宝玉石产业基地的意见》，将宝玉石产业基地建设纳入对俄产业合作总体规划，成立了推进工作组。2013年8月，国家发改委下发《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，提出“在东宁发展宝玉石加工”，意味着发展宝玉石产业由省级战略上升为国家级战略。黑龙江省珠宝玉石产业推进办公室制定了招商引资优惠政策，规定俄料经销企业从东宁口岸进口或从国内其他地区购买且在基地展销的俄料每吨补贴运费5000元或2000元;对引进的加工企业，按规模大小、开工时限分别给予10万-50万元补助;对入驻的加工专业技术人才2015年前享受人才奖励政策;入驻企业在2015年前按建设期管理，在招工、培训、税费、仓储等方面给予优惠，支持宝玉石产业做大做强。

(二)金融支持惠及宝玉石产业发展

1.搭建银企融资合作平台。人民银行密切关注宝玉石产业动态，多次协调组织基地企业与商业银行召开专题研讨会，寻找各项信贷政策与基地企业的对接点，先后促成东宁育泉、华洋等基地企业与龙江银行、农村商业银行、村镇银行达成合作协议，协议额度1亿元人民币。

2.设立金融自助终端网点。东宁润生村镇银行在基地设立了自助终端网点，为基地商户提供存取款和转账服务，还代售飞机票和火车票，为商户提供多种便利。据粗略统计，通过此自助网点实现的现金流多时每日可达到几百万元，平均每天约50万元。

3.银行卡结算覆盖多数商户。入驻基地的160户企业中有60%实现了POS机布设，可以提供包括借、贷记卡在内的各种银联卡的刷卡结算服务。东宁农村商业银行专门为基地商户开设了银行卡办理窗口，为其提供优质高效、周到快捷的金融服务。2013年全年实现银行卡结算近5000万元。

4.对贷款卡和结售汇办理予以优惠。一是开辟基地企业贷款卡办理绿色通道，企业新办贷款卡在1日内办结，年审贷款卡在2日内办结，效率提高了50%以上，为企业在最短时间内获得融资创造了条件。二是放宽个人结售汇额度，由原来最高额度5万元，放宽至可依据贸易额申请额度办理。

制约宝玉石产业发展的因素

(一)购销市场尚不成熟。一是黑龙江宝玉石产业处于起步阶段，与南方省市同行业相比还有较大差距。在原料供应、营销网络、技术指导、人才储备、配套服务、品牌打造等方面弱于南方同业。二是受经济发达程度制约，北方的宝玉石消费市场远不如南方同业兴旺。三是历史和文化优势赋予南方省市浓厚的宝玉石历史文化渊源，而北方宝玉石产业在这方面优势不明显。

(二)投资优势不易形成。由于宝玉石资源的不可再生性，使其天然具有很大的保值和收藏价值。宝玉石高价值和个性化的特征带来了价格的不确定性，公平、公开、公正的标准化价格体系难以形成，还没有成为投资者认可的主流投资方式。

(三)市场竞争仍不规范。目前，宝玉石市场的竞争仍处于低层次的价格竞争，销售市场上以次充好、乱标价、乱打折的现象时有发生，无序竞争让消费者无所适从。据了解，普通消费者怕上当、不信玉导致不识玉、不买玉的现象占绝大多数，制约了宝玉石产业的发展。

(四)金融支持力度不够。一是基地企业缺少有效的抵押物，金融机构出于防范信贷风险的考虑不愿意为其提供信贷资金。而且宝玉石价格昂贵，资金占用额大，可用于抵押的物品价值远不及企业所需周转资金的额度，加上宝玉石产品的个性化特征，使其投资存在风险，金融机构信贷支持的积极性不高。二是基地内的金融机构网点不多，一些电子结算技术全面及网络设施比较健全的大型银行还没有入驻，对基地企业提供金融服务的范围和力度有限。

推动宝玉石产业良性发展的建议

(一)树立创新理念，做实金融支持。一是创新金融产品。积极引导辖区金融机构研究开发联保贷款，尝试以货真价实的宝玉石为抵押物开办商品融资，探索开办保函、信用证等贸易融资业务，满足基地企业日益多元化的融资需求。二是创新服务方式。可实行贷款和结算一卡通，对基地企业融资采取“统一考核、一次授信、周转使用”的办法，满足不同借款人的灵活需求。三是创新外汇管理。深入开展支持宝玉石产业发展外汇政策研究，不断完善与宝玉石产业相关的外汇管理，推进中俄宝玉石贸易向纵深发展。

(二)搭建销售平台，拓展购销网络。吸引著名宝玉石企业和经销商在东宁设立采购网点;利用宝玉石文化节的品牌效应，通过地方政府、宝玉石协会的共同努力，争取先在东北三省各地市举办展销会，进而推广到全国各地，进一步扩大黑龙江宝玉石产业的影响力;建设电子交易网站，与各大网络销售平台建立友好链接，宣传推介黑龙江宝玉石。

(三)加大质检力度，规范市场行为。联合质监、工商、检验检疫等部门组成执法检查队伍，通过质量监督和行政执法手段规范宝玉石市场，严厉打击制假、贩假行为，保护消费者权益，促进宝玉石市场健康可持续发展。

(四)加快贸旅牵动，发挥连锁效应。结合东宁特有的中俄边境游、红色旅游，开发宝玉石旅游消费市场，形成“游口岸、看要塞、赏美玉”的连锁带动效应，推动宝玉石产业发展壮大。