寒冬时节的牡丹江处处充满了生机和活力，为认真贯彻省委十一届四次全会精神，刚刚闭幕的牡丹江市委全会号召全市各级党组织和广大党员干部群众沿着“五城建设”方向，深化改革、加快发展，务实作为、躬身为民，迈出求实创新、跨越争先的更大步伐。

继2013年步入全省经济发展第一方阵之后，牡丹江又奏响了“全面深化改革”最强音，全市经济及各项社会事业呈现出红红火火的发展态势。

经济增长步入全省第一方阵

在“全面深化改革”精神的引领下，新年伊始牡丹江经济战线就喜讯连连：全市GDP预计突破1200亿元、增长12.5%;公共财政预算收入完成91.3亿元、增长15.1%，主要经济指标增速保持全省前列，对全省经济的贡献率上升到第三位，农民人均纯收入达到14900元、增长15%，连续十一年领跑全省。快速发展的牡丹江经济已经步入全省第一方阵。

为进一步推进结构调整和产业升级，牡丹江市坚持走新型工业化道路，深入实施工业立市战略，采取裂变扩张、创新驱动、产业升级、藤蔓经济等有效方式，建设一批牵动力强、带动力大、发展前景好的产业项目。重点培育新能源、新材料、节能环保、生物医药、电子信息、绿色食品六大战略性新兴产业，改造提升化工、木材加工、造纸、能源、装备制造、轻工六大传统优势产业，建设化工、木材加工、医药、造纸、绿特食品、装备制造、新材料、能源、高新技术产业、轻纺产品对俄出口加工十大产业基地，打造一批百亿级以上的产业集群。

目前，友搏制药产业园、啤酒30万吨扩能等产能翻番项目投产，新增规模以上企业43户，全市规模以上工业增加值预计实现230亿元、增长19%。牡丹江还顺应消费新趋势，加快发展现代服务业，城乡市场繁荣稳定，仅市开发区就新开工现代服务业项目150万平方米，全市社会消费品零售总额预计突破400亿元、增长15%。县域经济保持全省领先，省政府在穆棱市和海林市召开现场会，推广了牡丹江发展县域经济的经验。全市园区开发面积达到了82平方公里，另有17平方公里土地等待项目入驻，为可持续发展奠定了坚实基础。全市新开工项目1121个，固定资产投资突破1000亿元、增长30%，投资总额连续7年居全省第三位，产业投资比重达到57.1%、提高了5.3个百分点，经济发展后劲明显增强。

在深化改革中谋求大发展

牡丹江紧紧抓住相关的改革机遇，依托区位、通道和产业基础，建立有利于“进口抓落地、出口抓加工、投资办实体”的政策环境和体制机制，借鉴上海自由贸易试验区模式，延伸放大绥芬河综合保税区政策效应，整合华晟国运物流和源丰对俄果蔬国际物流等海关特殊监管资源，创新“一区多园”模式，打造中俄沿边地区最大的跨境加工产业集群，建设全省“借港出海”陆海联运、铁海联运新通道，在我省创建中俄自由贸易区中发挥先导和支撑作用。

发挥县域经济全省领先、城乡人均收入差距全省最小、与森工农垦系统合作空间广阔等比较优势，探索突破“人地权”等关键制约，彻底放开市区、城关镇、建制镇落户限制，打开城镇吸纳人口的通道;推进分权到户与规模经营相结合，建立市县乡三级农村产权流转交易市场，推进集体建设用地、林地和农民承包地、宅基地、房屋的确权和流转;推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营方式创新，推广村集体统一流转经营、企业吸纳经营权入股和农民“田间股份制”等新型经营模式。

依托“全国金融生态环境示范市”的良好基础，该市强化金融服务局对地方金融机构的监管和服务职能，积极吸引民间资本发起设立多种形式的地方金融机构，建立民间投融资管理服务平台;支持恒丰、传媒集团、国有投融资平台公司等逐步改组为国有资本投资公司等。

举全市之力推动“五城建设”

今年，牡丹江举全市之力推动“五城建设”，为加快建设现代产业城市、沿边开放先导城市、城乡统筹一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市建设，将重点做好6项工作：即对接“五大规划”释放优势潜能、持续增强投资对经济增长的拉动力、提升沿边开放示范先导地位、促进三次产业协调健康发展、统筹推进新型城镇化建设、着力保障和改善民生，促进人与社会、人与自然和谐发展。

据了解，该市今年的发展目标是：GDP增长11%，固定资产投资增长30%，公共财政预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长16%，进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%，万元GDP综合能耗下降3.7%。

牡丹江将积极对接省“五大规划”，找准抢抓发展机遇和释放优势潜能的结合点，充分释放资源、生态、区位、现代农业和老工业基地优势，顺势而为、乘势而上。项目建设上，坚持国际国内项目、大小项目、市县乡村项目一起抓，紧盯国家、省重点支持的投资领域，全面加大投资力度，以大投入支撑大发展，打响了“准备之冬”产业项目攻坚战。同时，为加快生态宜居城市和城乡统筹一体化发展先行城市建设，该市积极构建“1核、5城、18镇、100区”新型城镇化体系，实现近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化，提升城镇综合承载和可持续发展能力。今年，全市还计划完成270万平方米棚户区改造任务。

新的一年，牡丹江继续深化“贸旅牵动”战略，依托国际国内“两种资源、两个市场”，推动“进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸”，提高外贸对本地经济的贡献。在全国沿边开放大格局中发挥通道、载体、贸易方式、人文交流和服务措施“五个示范”作用，打造出境出海、互通互连、五路并进的物流通道体系，拓展牡丹江的辐射区域和开放空间，努力为国内企业“走出去”和俄罗斯资源“引进来”搭建一流的平台。