黑龙江日报23日讯(记者贾辉蒋国华)省委经济工作会议12月23日在哈尔滨举行。

省委书记王宪魁，省委副书记、省长陆昊，省政协主席杜宇新，省领导徐泽洲、张效廉、韩学键、林铎、杨东奇、郝会龙、赵敏、盖如垠出席会议。

王宪魁在会上发表重要讲话，陆昊主持会议并讲话。

会议指出，中央经济工作会议，是党的十八届三中全会之后中央召开的第一个全国性会议。习近平总书记的重要讲话，深刻分析了当前国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和主要任务，突出强调了加强党对全面深化改革的领导。李克强总理的重要讲话，系统总结了今年的经济工作，具体部署了明年的经济工作。习近平总书记和李克强总理的重要讲话，充分体现了党的十八大和十八届二中、三中全会精神，充分体现了新一届中央领导集体总揽全局的战略定力、务实创新的领导水平，对做好明年和今后一个时期的经济工作具有十分重要的指导意义。

会议指出，今年以来，我们牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，坚持全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目，着力提高经济发展质量和效益，经济保持平稳运行，结构调整步伐加快，农业生产再获丰收，改革开放不断深化，人民生活持续改善，经济社会发展稳中有进、稳中有质。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是全省上下同心同德、共同努力的结果，为我们做好明年各项工作奠定了坚实基础。

会议强调，要正确把握龙江发展大势，科学谋划符合省情实际的发展战略。当前，我们正处于经济结构深度调整期，从所有制结构、产业结构、产品结构和要素构成来看，龙江经济发展到了重要关口，再不下决心调整经济结构，就难以实现持续健康发展，必须顺应发展大势，推动经济提质增效转型升级。我们已经具备稳中求进的发展基础，这些年龙江发展速度没有过快，投资没有过热，也没有出现过产能过剩情况，基本面是稳的，具有巨大的经济增长空间。我们稳有基础、进有条件，一定要坚持以经济建设为中心不动摇，稳住合理的经济增长速度，在夯实稳的基础上，实现有质量和效益的进，改革创新的进，绿色、低碳、循环、清洁、可持续的进。我们进入了全面深化改革的攻坚阶段，遇到许多新情况新问题，躲不开也绕不过，必须冲破各种阻力和障碍推进改革，以改革激发市场活力，以改革促进创新发展，以改革推动新“四化”同步，以改革促转方式、调结构、惠民生，以改革的实际成效取信于民。我们面临着实施“五大规划”发展战略带来的重大机遇，“五大规划”既符合中央宏观政策取向，又切合龙江实际，既有真金白银的政策支持，又有先行先试的优势，既是全面深化改革的切入点，也是龙江科学发展的载体和抓手，一定要站在对党的事业负责、对龙江发展负责、对龙江人民负责的高度，坚定不移地实施“五大规划”发展战略，坚持把投资拉动和创新驱动作为两大主动力，把确保国家粮食安全和农民增收作为重要任务，把改革开放作为动力源泉，把十大重点产业和十项重点民生工作作为有力抓手，统一思想、凝聚共识、形成合力，推动转方式、调结构、促改革、惠民生，不断开创龙江改革发展新局面。

会议强调，明年是全面深化改革的开局之年，改革任务重大而艰巨。我们要切实抓好明年重点工作，着力推动经济社会持续健康发展。

一是深化改革扩大开放，不断增强发展内生动力。要落实全面深化改革各项任务，坚持把改革作为经济社会发展的强大动力，按照省委贯彻《意见》，正确、准确、有序、协调推进改革。要谋划对俄开放升级新路径，办好中国——俄罗斯博览会，打通一条起自黑龙江通达俄罗斯和欧洲腹地的新“丝绸之路”，积极探索建立哈尔滨、黑河、绥芬河对俄自由贸易区。要优化对外经贸结构，坚持出口抓加工、进口抓落地，优化商品结构、市场结构和贸易结构，围绕俄远东资源能源开发，推动大企业、大项目合作。要加快境内外园区建设，完善绥芬河综合保税区功能，争取设立哈尔滨综合保税区，探索与俄远东共建园区，打造跨境产业链条。积极争取属地申报、口岸放行改革试点，发展跨境电子商务，带动园区建设提档升级。同时要实施多元化开放战略，提升对外开放层次和水平。

二是加快发展现代农业，切实保障国家粮食安全和促进农民持续增收。要优化农业产业结构，全省粮食种植面积要稳定在2.1亿亩以上，扩大绿色(有机)食品种植，大力实施“两牛一猪”规划，做大做优畜产品加工业。要提升农业科技水平，加快粮食生产全程机械化步伐，示范推广一批高产优质品种和全自动玉米育苗滤水移栽技术，提高单产水平。要抓好农产品市场体系建设，推广农产品进社区直销经营模式，升级改造一批优势产品专业市场和物流中心，继续抓好马铃薯产销对接，确保农产品产得出、销得畅、卖上价。要创新农业发展体制机制，深化涉农资金统筹整合，大力发展以农民合作社为重点的新型经营主体，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，深化农村金融制度改革，扩大农业保险覆盖面。

三是以项目建设为支撑，促进产业转型升级。要抓招商引资，突出优势资源招商、重点产业招商、对俄经贸合作招商，提高招商引资针对性和成功率。推进好“招商之冬”活动，为明年春季开工储备一批项目。要抓产业集群发展，打造一批省级新型工业化产业示范基地，发挥“国字号”大企业的带动作用，抓好产业链项目谋划生成和组织实施。要抓科技创新驱动，继续实施工业“双百工程”，组织关键基础技术攻关，打造一批优势产业创新链，建设一批创新型产业集群。

四是大力支持非公有制经济和县域经济发展，不断培育新的经济增长点。在发展非公有制经济方面，要支持央企、地方国企与民营企业合作，发展混合所有制经济。要加大对中小微企业支持，落实万名创业小老板培育计划，加快创业园与创业基地建设，解决好准入门槛高、市场融资难、审批环节慢等问题。在发展县域经济方面，要找准产业定位，推动特色优势产业向主导产业发展。各县(市)要坚持抓大不放小，把产业规模做大，把产业链条做长，争取每个县(市)都能形成1~2个优势主导产业。沿边口岸县(市)要改变简单的边贸物流和倒包贸易，积极投资兴办实体，真正让口岸县(市)经济强起来。

五是加强基础设施建设，增强经济社会发展承载能力。要抓好以水利工程为重点的农业基础设施建设，加快以黑龙江干流为主的黑龙江、松花江、嫩江干流堤防工程建设，大力实施松花江沿岸旱田改水田规划，加快大中型灌区工程建设。要抓好以铁路为重点的交通设施建设，力争开工建设一批重点工程，加快重点公路项目建设。要按照新型城镇化要求，抓好以城镇化为重点的市政基础设施建设，有序推进沿边县(市)城镇化，抓好暖居工程建设，创造更加宜居环境。要抓好以环境治理为重点的生态建设，下大气力抓好大气污染防治，统筹抓好节能减排、天然林保护、退耕还林还湿等工作，保护好龙江的青山绿水。

六是扎实做好保障和改善民生工作，使发展成果更多更公平惠及龙江人民。要抓好就业再就业，做好高校毕业生等重点群体就业工作，构建稳定就业机制。要努力提高城乡居民收入，研究实施收入增长计划，适当提升低收入职工工资底线。要完善基本公共服务，完善兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制，统筹抓好教育、医疗卫生、文化等公共事业发展，加快保障性安居工程建设，加快改造农村泥草房。要加强和创新社会治理，加强食品药品安全监管，抓好重点领域安全治理，坚决关停不达标小煤矿，确保人民生命财产安全。

会议指出，当前我省经济运行和发展中还存在值得重视的几个方面问题：作为能源工业和基础工业产品大省，受国内宏观经济形势影响较大,现有产业结构对资源依存度较高，石油开采业增速对我省工业增速影响很大，传统装备制造业份额下降，税收收入占公共财政收入的比重较低。这些问题应引起高度重视，实事求是，深入分析，找准对策。通过对我省经济增长潜力分析，总体上看，一产要大力发展，巩固发展种植业，加快畜牧业;二产把握选择性，扬长避短，延长产业链，狠抓项目，增强后劲;三产推介潜在市场需求，吸引有效供给，释放发展潜力。明年经济工作重点是突出抓好改革，继续推动现代农业发展，狠抓产业项目建设，加强基础设施建设，进一步推动对俄经贸合作，进一步转变政府职能，进一步改善民生。

会议强调，加强党对经济工作的领导，确保各项工作落到实处。要善于科学谋划，围绕中央重大决策部署和“五大规划”发展战略，谋划制定具体目标和措施，使之落地生根、开花结果，做到有人推进、有人追踪、有人督办，使之真正落到实处。要遵循经济规律，提高运用市场思维、市场机制、市场手段推动经济发展的能力，提高财政收入占GDP、税收占财政收入、产业投资占固定资产投资、非公有制经济产业投资占全省产业投资、民生投入占财政支出比重。要树立正确导向，把心思和精力集中到发展上，树立正确的政绩观，多干打基础促发展的事，多干益长远利民生的事，多干增和谐保稳定的事。要优化经济环境，真正把行政审批减下去，切实提高服务水平，努力塑造龙江对外新形象，积极主动为各类经济主体服务，在全社会形成尊重企业家、关心企业家、包容企业家的浓厚氛围。

会议要求，全省各级党组织和广大党员，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓机遇、乘势而上，改革创新、狠抓落实，全力推动经济社会持续健康发展。

现职副省级领导同志，省委、省人大、省政府、省政协机关负责同志，省纪委副书记及常委，市(地)、省直管县(市)主要负责同志，中省直单位、部分大型国有及国有控股企业、本科院校主要负责同志参加会议。