刘婷

8月30日，中国(黑龙江)自由贸易试验区挂牌成立五周年。作为中国“最北自贸区”和向北开放重要窗口，五年来，中国(黑龙江)自由贸易试验区以黑龙江省万分之三的面积，贡献了全省约1/5的实际使用外资和1/6的外贸进出口，累计新设企业3万余家，交出了亮眼的成绩单。

深圳(哈尔滨)产业园区。图片由黑龙江省商务厅提供

先行先试 深耕制度创新“试验田”

黑龙江省以制度创新为核心，从组织保障、制度设计、差异化探索等环节持续发力。制定实施《中国(黑龙江)自由贸易试验区制度创新成果生成机制方案》，按照“实施一批、研究一批、储备一批”的工作思路，推进“构建中俄跨境创新合作模式”“沿边特色金融创新发展”等多项课题研究。结合国家创新成果征集和黑龙江省级制度创新工作安排，定期组织报送创新成果。

截至目前，自贸试验区累计生成超300项制度创新成果，发布了8批166项全省首创创新实践案例。

其中，哈尔滨片区“企业许可无感续证”和“南北共建飞地产业园区”案例、黑河片区“创新中俄跨境集群建设”案例入选国家级制度创新成果，在全国复制推广。哈尔滨片区“深哈合作探索‘飞地经济’打造全国对口合作新样板”案例、绥芬河片区“深化跨境金融创新助力跨境贸易新业态发展”案例入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

此外，推动黑龙江省各市(地)学习借鉴国家前七批改革试点经验和最佳实践案例，复制推广率达93%，并梳理形成海关分类监管、企业简易注销等3批58项创新案例及试点举措。

黑河海关关员监管自贸片区出口工程机械。图片由哈尔滨海关提供

跨境融合 拓展对俄经贸新空间

黑龙江省多次在进博会、服贸会、投洽会等展会开展自贸专题推介，组织多场对俄招商及论坛活动。立足对俄及东北亚和沿边开放合作的战略定位和区位优势，充分整合哈尔滨对俄合作中心城市、黑河“中俄双子城”、绥芬河百年口岸等独特符号，不断拓宽对俄合作领域、提升对俄合作层次、释放对俄合作潜能。

哈尔滨片区依托“哈欧”“哈俄”班列，发挥“龙贸通”平台作用，正式运营快件跨境电商海关监管中心，引入俄罗斯国家馆等项目;黑河片区依托公路大桥、天然气管道等，推动对俄贸易扩量提质，开创全国首例进口大豆查验资源共享案例，引入5家俄气贸易头部企业，通过公路口岸首次进口LNG、液态氦气;绥芬河片区不断创新优化口岸配套服务，加速推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级，依托铁路、公路口岸，深挖活体雪蟹、鲜活帝王蟹、冷冻海产品等贸易新品种潜力，培育市场采购贸易、跨境电商等新增长点。

绥芬河口岸班列往来穿梭。图片由绥芬河市委宣传部提供

聚链成群 激发招商引资新活力

黑龙江将招商引资作为高质量发展的“生命线”，从中省直部门到片区管委会，积极搭建吸引产业集聚的政策支撑体系，持续释放自贸试验区制度与政策磁吸效应。制定实施《中国(黑龙江)自由贸易试验区重点产业平台招商指引》，指导片区用好“一个图谱、两张清单”。各片区围绕黑龙江省“4567”产业布局和自贸试验区“428”重点产业平台体系，加大招商引资和项目谋划力度，加速优势产业延链补链强链。

哈尔滨片区万科、厦门国贸等一批超百亿项目投资落地，国家级高新技术企业近1300家，深圳(哈尔滨)产业园加速建设，形成以绿色食品、高端装备、生物医药为三大主导产业，新材料、新一代信息技术、航空航天、人工智能、生命健康等战略性新兴产业和未来产业为主体的新型工业化体系;黑河片区“6+N”跨境产业集群发展前景可期，形成跨境电商及物流、跨境机电制造、跨境农产品加工、进口能源综合利用、康养文旅为代表的产业体系;绥芬河片区发挥在国内国际双循环中的重要连接点、结合部作用，加快构建“东出西联、南上北下”的集疏运体系，形成以跨境木材加工、粮食和中药材进口加工、进口清洁能源利用为代表的产业体系，口岸枢纽重要性进一步提升。

凝心聚力 共创高质量发展新局面

黑龙江省发改委、省财政厅、哈尔滨海关等28个中省直部门围绕自贸试验区总体方案89项改革试点任务要求，出台33项文件、提出460余项政策措施。黑龙江省委组织部多次举办自贸试验区专题培训班，进一步加强自贸试验区专业化人才队伍建设;黑龙江省司法厅指导、推动《中国(黑龙江)自由贸易试验区条例》的起草和列入省人大常委会工作，并经黑龙江省人大会议审议通过正式发布，自2024年6月1日起施行;哈尔滨海关探索海关监管制度集成创新，共有7项创新举措获海关总署备案落地实施，10个案例入选省级创新实践案例;黑龙江省营商局以省政府办公厅名义公布《赋予中国(黑龙江)自由贸易试验区省级行政权力事项指导目录》，赋予自贸试验区391项省级权力事项，并对权力事项下放情况进行评估;黑龙江金融监管局创新监管政策引领，不断加速银行保险机构区内聚集效应，持续创新金融产品，助力自贸试验区沿边经贸;黑龙江海事局创新推出“并联办理”“绿色通道”两项便民服务举措，在黑河片区率先开展实施，全面提升自贸试验区政务服务效能;黑龙江省统计局支持自贸试验区制定、修订统计制度，确保以数据形式展示自贸试验区建设成果。

未来，中国(黑龙江)自由贸易试验区将继续发挥自贸“试验田”优势，加快高水平对外开放，打造向北开放重要窗口。