为推动勃利创意设计产业高质量发展，依据《七台河市创意设计产业发展实施方案（2022-2030年）》，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实省第十三次党代会精神、市十次党代会精神和县十七次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，整合资源要素，融合实体产业，科学定位创意设计产业发展，大力发展创意设计产业，打造多要素联动、多主体合作、多领域协同的综合创新体系，提高创意设计质量水平，加快形成经济社会发展新动能，为全面建设社会主义现代化幸福勃利提供有力支撑。

二、基本原则

——坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成市场主导、政府引导、自我发展的良性机制，营造创意设计产业发展的良好环境，不断壮大创意设计产业市场主体，推动创意设计产业加快发展。

——坚持创新驱动、要素支撑。推动创意设计理念、方法、内容、业态、模式、服务等变革创新，推动创意设计、科学技术、实体经济、人力资源、金融资本等协同发展，激发创造活力，提高自主创新能力，形成具有勃利特色新产品、新品牌，塑造创意设计产业发展优势。

——坚持重点突破、融合发展。依托我县历史文化、生态、产业等优势，紧盯重点项目、重点企业、重点行业，集中优势力量破解关键领域和薄弱环节发展难题，以“设计产业化”做强创意设计产业，“以产业设计化”引领产业转型升级。

——坚持自我培育、开放合作。立足勃利现代产业体系发展基础，自我培育形成有利于创意设计产业发展的市场主体和人才队伍，坚持“走出去”与“引进来”并重，吸收先进经验，引进资金、引进智力、引进企业，为创意设计产业发展注入活力。

三、发展目标

到2025年，全县创意设计产业发展环境日益优化，市场主体和从业人员数量大幅增加，创意设计能力进一步提升，初步形成创意设计与相关产业融合发展格局。

到2030年，培育形成一批有竞争力、有知名品牌、有自主知识产权的大企业，一批有增长潜力的中小企业，形成产业集群效应和规模效应，创意设计与相关产业融合发展格局更加成熟，创意设计产业总体实力和竞争力大幅增强，成为勃利高质量发展的有力支撑。

四、主要任务

（一）推动区域协同发展

1．参与建设创意设计协同区。对接全市创意设计协同区建设，根据勃利资源禀赋和发展定位，聚焦绿色食品等领域，打造“设计+”产业链，支撑转型发展。推动创意设计融入县域特色产业集群发展，鼓励建立创意设计孵化器（街区或小镇），同时建立“大师工作室”或“创意设计工作室”集中区。

2．推动创意设计交流合作和园区建设。把握建设黑龙江省自贸试验区有利契机，鼓励创意设计产业转移和承接。以俄罗斯为重点，面向东北亚等国家，开展文化、体育、教育、艺术等创意设计产业方面的交流合作。结合勃利经济开发区建设，加大招商引资工作力度，采取“专业园”、“园中园”等形式建设“创意设计功能区”，支持建设“创意设计小屋”，推动创新创意创业创客融合发展，着力打造创意设计产业园区。开展“上云用数赋智”行动。

（二）加快赋能重点领域

1．特色产业

（1）绿色食品。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，依托“两品一标”专项行动，将创意设计嵌入农产品精深加工业全产业链。坚持“绿色、安全、有机”理念，推动创意设计在包装、功能、品牌方面的应用，提高农副产品的品质和附加值，打造一批知名品牌。

（2）冰雪休闲产品。实施冰雪文创原创精品培育工程，发展冰雪音乐、冰雪摄影、冰雪绘画、冰雪文学、冰雪赛事、冰雪体育、冰雪舞台剧等特色项目。鼓励设计开发沉浸式旅游、沉浸式休闲娱乐体验产品，推动冰雪旅游资源与冰雪艺术、民俗文化、地域文化资源结合，打造冰雪文旅新体验。打造冰雪嘉年华探秘之旅活动品牌，推出冰雪旅游研学产品，融入全省精品旅游线路。

（3）工艺美术。以黑陶、剪纸等非遗产品为重点，提升创意设计水平，打造新文创产品品牌，深度挖掘勃利黑陶的文化内涵，加强时尚设计，实现文创产品的效益转化。提升研发设计和生产营销能力，开发文创旅游纪念品，打造高档工艺礼品品牌。

2．传统产业

依托勃农兴达公司、三江特变，着力提升装备产品性能，打造高端装备制造，重点研发自动化、智能化播种机的关键技术和集成技术。提高现代计算机和电控技术在装备机械设计上的应用。

3．新兴产业

（1）生物医药。加快我县优质生物资源和北药资源的深度开发利用，加强包装设计、功能设计、品牌设计，提升产品的稳定性、便携性、方便性。提高寒地中草药种植加工生产工艺设计和商业模式设计水平，推动中草药产品的设计开发，延伸中草药产业链条。推动人工智能、大数据、传感等高科技在生物医药设计研发上的应用，提升绿色化、智能化制药生产技术水平。

（2）动漫及短视频。深入挖掘特色历史文化资源，制作推广文旅动漫卡通形象，培育勃利特色原创IP。提高商业模式设计水平，促进动漫与文学、影视等内容形式交叉融合，扩大在教育、科普、广告等领域中的集成应用。支持培育发展垂直细分领域的短视频平台，提升短视频设计制作能力，提高原创性和文化品位。

（3）云展演。提高云展演设计制作能力，培育一批符合互联网特点规律，适合线上观演、传播、消费的原生云产品，大力发展云展览、云旅游、云演艺、云娱乐等新业态。丰富创意理念和表现手法，鼓励文艺工作者、非物质文化遗产传承人开展网络展演，促进戏曲、曲艺、民乐等传统艺术线上发展。提高商业模式设计能力，促进数字文化与社交电商、网络直播等在线新经济结合，发展旅游直播、直播带货等新模式。推动虚拟现实、增强现实等技术在设计中的集成应用，引导文化单位、景区景点、主题公园、园区街区等开发沉浸式体验项目，开展数字展馆、虚拟景区等服务。

促进工业设计与产业融合，在新材料、节能环保等领域关键环节植入，以新技术、新工艺、新材料的设计应用为基础，提升产品附加值和竞争力。梳理全县重点工业设计企业和企业设计机构，建立重点工业设计企业培育库。

（三）发展创意设计服务

1．完善产业生态链。重点发展工业设计、时尚设计、平面设计、数字媒体艺术设计，充分运用绿色、低碳、协同、系统、生态等设计理念和手段，构建多领域、全方位的新型设计体系，推动“设计+科技”“设计+文化”“设计+体育”“设计+品牌”“设计+互联网（电商）”，延伸“设计+”产业链，支撑实体经济转型发展。对接全省工业设计门类扶持目录，引导企业加快产业链关键环节工业设计植入。倡导全产业链时尚设计理念，围绕衣、食、住、行、用，以创意、创新、创造为核心，推动时尚文化与产品设计、研发、制造、营销和服务等融合发展。以特色文化丰富设计内涵，以数字技术提升设计表现能力，重点发展包装设计、标识设计等设计服务。充分运用云计算、大数据、AI、VR/AR/MR等新技术，提升数字媒体产品或数字内容创意策划能力，提高短视频、动漫、影视、景观等领域创意设计水平，扩大优质创意设计产品服务供给。

2．培育优质多元市场主体。鼓励具备条件的企业将设计相关业务分离出来，设立具有独立法人资格的创意设计服务企业，为相关行业和社会提供服务。聚焦产业链薄弱领域、关键环节，加大招商引资力度，吸引省内外各类创意设计机构到我县设立研发中心、分支机构。支持培育建设创意设计示范企业。

3．扩大市场需求。实施城乡标识系统提升行动计划，围绕建筑形制、公共场所标识等领域，推进城乡标识设计，提升文化品位，改善城乡形象。实施特色产品品牌提升行动计划，综合运用文化、科技等创新要素，加强和改进功能设计、包装设计、服务设计，推动特色产品提档升级。组织创意设计供需对接会，执行省政府购买服务指导性目录，设置创意设计创新券。支持利用商业街区建设创意集市，设立创意设计产品展销体验中心，发展夜间文旅经济。面向中小微企业开展设计知识、规范、管理的专业培训，提升企业设计能力。

（四）健全公共服务体系

1．服务创意设计产业发展。加强党政机关、企业和设计机构之间的沟通联动，制定创意设计产业发展配套政策。组织实施企业家培训计划，设立创意设计“实习实训基地”。

2．发展公共创意设计服务平台。重点支持建设创意设计工具、数据、交易、品牌推广等公共服务平台，加强平台资源集成、互通、联动，面向社会提供市场化专业服务。

3．培育文化创意中心。根据省级文化创意中心认定管理办法，着力发展冰雪文化创意、民俗文化创意、时尚文化创意、工业文化创意，培育文化创意中心，组织开展创意设计交流活动，搭建创意和设计交流交易服务网络，推动文化创意与设计服务有效对接融合，争创省级文化创意中心。

4．办好展会活动。按照市场化、专业化、品牌化的原则，举办全县创意设计大赛，搭建交流展示推介平台。支持举办线上创意设计展会，实现云展览、云对接、云洽谈、云签约。

5．深化交流合作。鼓励各类创意设计机构参加国内外知名创意设计大赛、论坛、展览等活动。支持企业联合组建设计产业创新类行业组织、行业协会，加强行业自律、规范行业发展。加强与广东台山等对口合作城市创意设计合作。

（五）构建综合创新生态

1．坚持文化引领。发挥文化元素和价值理念对创意设计创新发展的特殊作用，用文化提升品牌价值。深入挖掘抗联文化、肃慎文化、冰雪文化等文化创意设计元素，实施少数民族文化保护与发展计划，深入发掘文化单位馆藏资源，建立传统工艺振兴目录，推进非遗项目活态传承，鼓励采用更多文化元素参与创意设计。

2．强化科技支撑。推动数字技术在创意设计领域应用，促进创意设计产业数字化、网络化、智能化发展。加快研发设计与产业的对接，推进科技成果就地转化。鼓励创意设计企业加大研发投入。

3．创新金融服务。组织开展银企对接活动，进一步加强金融机构对创意设计产业发展的信贷支持，帮助重点创意设计企业解决融资需求，推进企业良性健康发展。

4．加强人才保障。建立全县创意设计人才数据库，有针对性的引进急需人才。鼓励域外高层次创意设计人才到我县创办企业、开设工作室。加大青年创意设计人才培育力度，依托高校、科研院所，围绕创意设计产业发展需求，培养业务素养高、创新意识强的青年创意设计人才。支持高校毕业生、青年创意设计人才在我县创新创业，符合条件的享受相关扶持政策。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立县创意设计产业发展工作领导小组，由县委、县政府主要领导为组长，县委常委、宣传部部长任常务副组长，县政府分管工业和联系文化旅游的副县长任副组长，成员单位包括宣传、工信、发改、文旅、商务、人社、财政、融媒体中心等部门，办公室设在县委宣传部。要切实加强对全县创意设计产业发展的组织领导和统筹协调。将创意设计产业发展纳入经济社会发展规划和战略性新兴产业发展规划。各相关部门要提高政治站位，切实把创意设计产业发展摆上重要日程，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，细化责任分工，建立工作机制，落实任务举措，推动创意设计产业加快发展。

（二）强化政策保障。参照执行《七台河市支持创意设计产业发展政策措施》，设立县创意设计产业发展专项资金，统筹利用好人社、商务、文旅、工信科技等领域专项资金，支持创意设计产业发展。落实好税收优惠政策、土地政策等相关政策，为创意设计产业发展创造良好政策环境。

（三）保护知识产权。加强专利权、商标权、著作权、商业秘密、互联网知识产权保护，加强设计类评奖、大赛、展览的知识产权保护，探索新业态、新领域的外观设计保护，统筹推进创意设计产业知识产权全链条保护。

（四）开展监测考评。加强创意设计产业数据统计调查和监测分析，准确掌握创意设计产业发展态势。加强工作督导，跟踪推进各部门工作任务落实。加强创意设计产业发展的相关考核评价工作，以评促建，根据考核评价结果进行分类指导和推广示范。

（五）加大宣传引导。发挥各媒体及所属新媒体平台作用，大力开展普及宣传活动，讲好勃利创意设计故事，大力弘扬创新文化，培育创新精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，涵养勇于开拓、崇尚创新、宽容失败的社会风尚，为全县创意设计产业发展营造良好社会氛围。

（六）落实政策措施。关于勃利县支持创意设计产业发展政策措施参照七政办规〔2022〕4号文件《七台河市支持创意设计产业发展政策措施》执行，全力做好贯彻落实工作。