建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。2013年以来，自由贸易试验区的建设从“一枝独秀”到“多点开花”。2019年8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区挂牌成立，成为国家首次在沿边地区布局的自由贸易试验区之一，成为中国最北自由贸易试验区。自贸试验区挂牌一周年以来，围绕党中央国务院决策部署，在省委省政府的直接领导下，在商务部等国家部门的指导支持下，黑龙江省商务厅抢抓新的机遇，紧紧围绕“推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口”的要求，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆实践、积极探索，扎实推进各项改革试点任务落实，总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%；12项创新实践案例上报商务部，发布了省级十佳创新案例。截至今年7月，自贸试验区新设立企业4200家；新签约项目148个，投资额1838.58亿元。

聚焦转变政府职能，持续优化营商环境。三个片区全力推动互联网+政务服务，在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新，制定“最多跑一次”清单“办事不求人”清单，实现最多跑一次和一次不用跑，提高了行政效率、优化了工作流程、缩减了企业成本。哈尔滨片区对照世行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化，深度推进“一枚印章管审批”、“证照分离”全覆盖、“承诺即开工升级版”等制度改革，在全球190个经济体中的最新模拟排名由第80位上升至52位。黑河、绥芬河片区在政务体系建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成效，自贸试验区推动建设法治化市场化国际化的营商环境，已成为代表我省营商环境的高标准样板。

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区

聚焦试点任务落实，大力开展改革创新。坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，持续开展制度创新，着力打造制度创新高地。24个中省直部门出台28个配套支持文件、近400项高质量支持自贸试验区政策措施，为自贸试验区建设提供完备的制度保障。目前，总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%，在同批6个新设自贸试验区中名列前茅。在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域形成了一批制度创新成果，企业“跨域”登记、“智慧工地”管理、互市贸易监管、跨境法律服务等一批具有龙江首创特色的创新实践案例对外发布，对地方改革创新形成了示范带动作用，产生了“鲶鱼效应”，释放沿边开放、大胆创新、“投资必过山海关，投资首选自贸区”的强烈信号。

聚焦深化对俄合作，全力探索沿边经验。落实沿边地区改革试点任务，建设以对俄及东北亚为重点的开放合作高地，切实做好沿边开放大文章。出台沿边开放的便利化举措，助力自贸试验区企业开展对俄经贸业务。海关总署批准我省“俄罗斯低风险植物源性中药材试进口”、“优化黑龙江边境自贸片区进境俄罗斯粮食检疫流程”等4项含金量较高的自贸创新举措。黑河边境经济合作区率先辟建了国内首个俄电加工区，今年以来电力进口3.9亿元。绥芬河片区实施舱单归并、中俄监管互认等通关便利化改革，今年以来，“哈绥俄亚”陆海联运发运34班列、3158个标箱，中欧班列发运96列、8358个标箱；绥芬河片区互市贸易完成过货量6.77万吨、交易额3.08亿元，参贸边民9.12万人次。

中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区

聚焦推动产业集聚，积极开展招商引资工作。优化产业布局和要素支撑，切实把自贸试验区建设作为深化产业结构调整、推动振兴发展的新动力、新引擎。出台一系列助企政策向自贸试验区叠加发力，引导产业项目向自贸试验区集中，助推片区产业建设、项目引进和投资增长。哈尔滨片区“黄金30条”、“新驱25条”，黑河片区招商十条，绥芬河片区促进经济发展扶持办法，使政策措施与企业需求同频共振，构建系统化+集成化的政策支持体系。疫情期间招商工作不停顿，通过挖线索、找朋友，积极开展“不见面”和“屏对屏”云上招商。深圳（哈尔滨）产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻，良好的营商环境和最佳商务成本，自贸试验区成为黑龙江投资兴业新热土。

中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区

经过一年的探索实践，黑龙江自贸试验区开放理念明显增强，创新活力持续迸发，营商环境大幅提升，改革红利加快释放，取得良好开局。下一步，省商务厅将全面落实省委省政府决策部署，主动融入国家“双循环”新发展格局，在制度创新、营商环境、投资贸易便利化、沿边开放等领域大胆实践，推动自贸试验区建设迈上新的台阶。

一是通过制度创新实践创造独特“沿边经验”。以制度创新为核心，立足沿边开放，聚焦关键领域和重点环节，推动形成对沿边开放合作具有示范引领作用、市场主体有获得感的高质量制度创新成果。二是通过对外开放合作更好融入“一带一路”。依托黑龙江区位和政策优势，进一步扩大对俄罗斯合作。探索黑龙江自贸试验区形成内联国内腹地,境外对接俄罗斯,辐射东北亚乃至欧盟、北美洲的大通道，积极融入“一带一路”建设。三是通过打造一流营商环境吸引产业聚集。依托自贸试验区建设，突破体制机制瓶颈，通过引入第三方评估机构，形成倒逼创新机制，进一步提高通关效率、创新监管模式、降低物流成本，加快营造法治化、国际化、便利化营商环境。开展“最北自贸试验区，合作开放新高地”系列宣传推介活动，做好政策的深度解读，面向海内外投资者开展推介对接活动，将自贸试验区打造成投资热土。

砥砺奋进正当时，乘风破浪再扬帆。自贸试验区建设对于龙江发展来说，是具有标志性意义的重大战略机遇。省商务厅将对标国际，放眼未来，以改革激发内生动力，以开放聚合全球资源，以协同促进共同发展，高质量高水平推进自贸试验区建设，为推动东北全面振兴全方位振兴、提升黑龙江对外开放水平，奋力谱写高质量发展新篇章。