18日，政协哈尔滨市第十三届委员会第四次会议召开；19日，哈尔滨市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。两会期间，人大代表和政协委员积极建言献策，围绕优化营商环境、文旅体融合发展、哈尔滨新区建设、提升民生保障水平等话题展开热议。

在日前举行的市政协十三届四次会议开幕式上，哈尔滨市政府通报了去年哈市政协提出的《关于大力支持我市民营企业发展壮大的建议案》的办理情况，一项项真抓实干的务实成果，让委员们看到了哈尔滨市推动民营经济发展的决心与魄力。其中，全市小微企业贷款余额2528.1亿元，较去年年初新增85.8亿元，清理拖欠民营企业账款19.11亿元等，获得与会委员的高度评价。

两会上，哈市《政府工作报告》明确提出，以优化营商环境为基础，全面深化改革，进一步壮大民营经济，巩固和拓展减税降费政策成效，进一步降低企业用电用气物流等成本，让民营企业走向更加广阔的舞台。很多来自民营经济领域的哈市人大代表和政协委员纷纷表示，优化营商环境的政策措施突出问题导向，有针对性地回应民营企业家的期盼，切中企业发展痛点难点，将真正激发民营经济发展活力。

降低成本为民企发展注入活力

据了解，生产成本过高，一直是制约哈市民营实体企业发展的重要原因。

“近年来，哈市出台了一系列支持实体经济发展的政策措施，为实体经济降成本和创新发展提供了有力支持。但目前，民营企业在用人、用电、物流、税费等方面，仍存在成本较高问题。”政协委员徐伟告诉记者，减税降费是涵养税源、“放水养鱼”的务实之举，将有效杜绝一些企业为减轻税务负担，选择到外地发展的情况再发生。

徐伟对记者说，围绕支持民营企业发展，哈市要把国家的各项优惠政策落实落细，并借鉴经济发达城市的成功经验，形成政策洼地，帮助民营企业降低成本，吸引更多的外来企业投资兴业，引导企业通过自主创新、转型升级、产学研结合等手段提质增效，引导企业专注实体、专注品牌，激发内生动力。

人大代表孙静表示，哈市进一步优化营商环境的举措，为民营企业稳预期、增定力、添信心，吃下定心丸。

强力推进“清欠”助力民企发展

2019年，哈尔滨市强力推进“清欠”工作。截至12月初，市、区两级政府部门及所属机构、大型国有企业偿还拖欠民营企业账款19.11亿元，清偿比例达到63.37%，得到省政府充分肯定。

在《政府工作报告》中，哈市提出将进一步完善清理拖欠民营及中小企业账款长效机制，为民营企业发展注入新活力。

哈市民营企业家、政协委员王希江对记者说：“为解决拖欠民营企业账款问题，哈市成立了清理拖欠民营企业中小企业账款临时机构。去年的工作取得了可喜的成绩，解决了众多民营企业的应收账款，让企业轻装上阵，步入良性发展轨道。但彻底解决拖欠问题，仍要克服很多困难。”

王希江说，哈市可以按照政府部门、国有企业、政府所属事业单位进行分类排查，做到应统尽统、应付尽付。审计部门应对政府部门、国有企业、政府所属事业单位开展拖欠民营企业账款的专项审计，积极督促国有企业清理拖欠过程中出现的新情况新问题。对长期拖欠、恶意拖欠的单位及部门，要明确提出整改方案，共同为民营企业发展营造良好环境。

为民营经济发展营造良好法治环境

去年以来，哈市出台《哈尔滨市优化营商环境工作方案》、《关于进一步缩短企业开办时间实施方案》等措施，不断深化“放管服”改革。扎实开展公平竞争审查，对全市15653份现行规章、规范性文件和其他政策措施进行了公平竞争审查、清理。出台《哈尔滨市规范涉企行政执法专项行动实施方案》等文件，努力营造公平竞争环境。

两会期间，代表委员对此赞不绝口。政协委员侯坤告诉记者，推动民营经济发展，营造保护民营企业的良好法治环境至关重要。“吸引投资争过山海关，让民营企业安心发展、舒心发财，还需要加倍努力，补齐法治环境短板。”侯坤说，哈市应积极推进相关地方性法律法规立改废释，为民营企业健康发展提供有力司法保障。树立平等保护、促进发展的立法理念，重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，确立民营企业“公平准入”原则，加快推动修改制定相关法律法规。同时，哈市可以通过立法加强政府政务法治诚信建设，加大法治政府建设力度，为民营经济发展提供良好行政服务。

人大代表孙静说，要建立营商环境第三方评价体系，委托、支持商协会组织开展营商环境评价，旨在从第三方的角度、以企业家的视角客观描述地区营商环境的真实状况，从要素环境、法治环境、政务环境、市场环境、社会环境、创新环境等方面进行测评，以公开透明的优良营商环境，进一步提振民企发展信心。（记者韩波邢汉夫韩丽平）