“莫道东北冰雪寒，春风已度山海关。”在第222场银行业保险业例行新闻发布会上，黑龙江银保监局党委书记、局长王柱紧扣“聚焦高质量发展，强化新理念引领，黑龙江省银行业保险业全力推进龙江振兴”的主题，热情展示龙江宽容大气、自强不息的新形象，介绍了黑龙江银保监局不断加快推进金融供给侧结构性改革、引领银行业保险业推动东北老工业基地新一轮发展振兴的情况。一同参与本次发布的还有中国建设银行黑龙江省分行党委书记、行长樊庆刚，太平洋财产保险黑龙江分公司党委书记、总经理李超等。

　　“三转”让涉农金融成本降下来 

　　作为农业大省，黑龙江省粮食产量连续八年位居全国首位。然而与发达国家相比，仍面临农业大而不强、多而不优的问题。“这主要是由于生产资料价格、机械化程度、土地流转成本等原因，抬高了黑龙江省农户种植成本。因此，为黑龙江农业降成本，将是黑龙江银行业保险业工作的重中之重。”王柱表示：“只有让涉农金融的成本降下来，才能进一步激发农民生产的积极性，实现资金的良性循环，实现农业金融供给侧结构性改革。”

　　王柱表示，为了让农民能以较低成本获得贷款，以较低保费获得最高保障，黑龙江银保监局积极引导银行业保险业通过“三转”为农业贷款和农业保险扩量、降本、提质增效。

　　他进一步介绍说，所谓“三转”，一是由线下转线上。黑龙江银保监局引导银行保险机构灵活应用大数据、云计算等信息技术，改进提升信贷保险技术，在实现农业贷款和农业保险精准投放的同时，大大降低该省涉农金融的成本。樊庆刚举例说，建行黑龙江省分行与哈尔滨工业大学合作运用“农业大数据+金融科技”，在全国首创“智慧乡村”农村金融服务平台，并被农业农村部列为2018年度全国“金融支农服务创新试点”重点项目。运行半年来，该平台累计投放信贷资金44.5亿元，惠及全省13个地市56个县的22162户农户和1322个新型农业经营主体。

　　二是由独立转协作。“过去，银行保险在涉农领域大都是单兵作战。在黑龙江银保监局成立之后，银行业保险业的融合步伐明显加快，我们积极督促辖内银行保险机构互通有无、信息共享，引导机构率先在农业领域开展合作，发挥银行保险的耦合效应。”王柱介绍说，目前，辖内多家银行业金融机构积极创新担保的方式，尝试推出“保险+期货+信贷”的模式，以及“履约保证保险+信贷”等多种贷款模式，使农户的贷款由难变易。

　　三是由城市转乡村。黑龙江63个县（市）土地面积占全省80%，人口占全省54%。“全省发展的基础在县域，潜力也在县域。”王柱告诉记者，促使涉农机构网点下沉是农村金融服务的重要抓手，目前已实现银行保险金融机构乡镇覆盖率达到了100%。同时为进一步摸清县域经济的底数，该局还建立了覆盖全省63个县域的普惠金融定期监测制度，坚持以问题为导向，促进黑龙江省县域经济在新的起点上实现新的发展。

　　“对症下药”大力支持工业强省建设 

　　“作为东北老工业基地的重要组成部分，黑龙江省潜力在工业，希望也在工业。”王柱表示，黑龙江银保监局积极引导辖内银行业保险业针对“老字号”“原字号”“新字号”各自的特点对症下药，全面推进龙江工业实现高质量发展。

　　如何推动传统“老字号”支柱产业“凤凰涅槃”？王柱表示，按照“一企一策、一厂一策”的原则，辖内银行业通过建立定期监测机制、开辟绿色审批通道、合理债务重组等措施，加大对“老字号”企业改制重组、技艺改造、连锁经营的支持力度，为农垦、森工等“老字号”大型国企提供有效资金支持，让有条件转型的老工业企业“凤凰涅槃”。截至2019年一季度末，已累计对龙煤集团等八家骨干企业合理续贷98.3亿元。樊庆刚以龙煤集团为例介绍说，2019年龙煤集团首月营业收入同比增长13.4%，利润总额同比增长25.1%。“最近我们在为龙煤集团量身定做市场化债转股方案，将企业资产负债率降下来，助力企业走出困境。”他说。

　　在帮助振兴老工业企业之外，黑龙江银行业保险业也积极助力“原字号”企业“腾笼换鸟”。王柱告诉记者，作为资源大省，黑龙江13个地级市中有9个为资源型城市，经济总量占全省40.3%。促进资源型城市发展转型，是黑龙江转方式调结构的重要一环。以“油头化尾”为抓手，支持“油城”推进绿色可持续发展，目前非油经济比重超七成。鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河四煤城煤炭采掘业增加值占GDP的比重由2011年的23.9%降至不到8%。

　　让高端装备制造业的“新字号”展翅高飞，是黑龙江银行业保险业支持工业强省建设的另一个重点。对于重大项目、重点客户给予优先安排和重点支持，突出供应链和直接融资业务，为全省高端装备制造业企业提供一揽子金融服务。例如，中行黑龙江省分行根据核心装备制造企业结算模式和运营特点，推广应收账款融资和票据融资等业务模式，高端装备制造产业链客户年度供应链金融业务金额达5亿元，带动核电、石化等产业快速发展。在保险业务领域，黑龙江银保监局与省工信厅、省财政厅积极推动2019年首台（套）重大技术装备保险扩面增效。2019年共审批上报项目43项，合计保费3.1亿元,提供风险保障120.1亿元。

　　补齐小微民营经济短板 

　　总量规模不大、技术创新能力不强、综合竞争力不够……王柱坦言，小微民营经济仍是黑龙江经济中一块亟待补齐的短板。

　　对此，黑龙江是银保监局采取了三方面措施。首先要因地制宜，强化普惠金融服务体系的建设。王柱介绍说，该局陆续出台《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》《关于银行保险机构支持民营企业发展若干措施》，要求银行保险机构将金融服务资源向小微、民营企业等实体经济重点领域倾斜。截至2019年5月末，黑龙江省用于小微企业的贷款余额4713亿元，增速高于全辖各项贷款1.1个百分点。

　　其次，压缩信贷环节的成本，为缓解“融资贵”提供空间。进一步加强与互联网、大数据的融合，深度挖掘自身金融数据和外部征信数据，提高贷款需求的响应速度和授信审批的效率。目前，该省银行业金融机构陆续推出了一批线上产品。例如，建设银行的云税e贷、招商银行的线上闪电贷、邮储银行的小微e贷等。在保险领域，李超告诉记者，针对不同行业中小企业风险需求的差异，太平洋财产保险黑龙江分公司专门研发了“财富U保”保障服务产品，以满足多样化的需求。“虽然保障范围比一般的通用条款要少，但是指向性更明确，保障范围更有针对性，因此价格也下降了，还可以提供纯线上化的投保操作。”他介绍说。

　　再次，借力政府深化长效帮扶机制。王柱介绍说，黑龙江银保监局联合省财政厅、省工信委等部门设立了10亿元的政府转贷基金，帮助生产经营正常、市场前景良好但暂时出现资金周转困难的企业解决流动资金贷款、还贷续贷问题。该政策出台以来，已为300户企业转贷384笔，周转金额达到30.29亿元。同时该局还联合省工信委，依托“互联网+”技术，搭建黑龙江省企业融资服务平台，目前已引导33家银行机构入驻，提供金融产品达181个，累计为257户小微企业提供了专业化服务，大幅提升了银企对接效率。