日前，黑龙江省哈尔滨海关对外发布并实施《哈尔滨海关关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的16条措施》(简称措施)，以进一步优化营商环境，助力外贸高速发展。据统计，今年前2个月，黑龙江省进出口总值293.9亿元，比去年同期(下同)增长12.5%，高于同期全国进出口增速11.8个百分点。其中，出口总值47亿元，增长6.6%，高于同期全国出口增速6.5个百分点;进口总值246.9亿元，增长13.7%，高于同期全国进口增速12.2个百分点。黑龙江省对俄罗斯进出口总值200.7亿元，占同期全省进出口总值的68.3%，增长11.7%。其中，对俄出口9.3亿元，下降33.8%;自俄进口191.4亿元，增长15.5%;累计对俄贸易逆差182.1亿元。

四大领域齐发力

据了解，哈尔滨海关以黑龙江省对外开放发展和进出口企业实际需要为导向，在“快”“优”“简”“新”上下功夫，以切实可行、实用管用为原则，以推动龙江口岸高质量发展、增强企业获得感为目标，形成了涵盖“加速通关”“优化监管”“精简审批”“提升服务”等四个领域的16条具体措施。《措施》的出台一方面将国家优化口岸营商环境的相关政策落到了实处，另一方面根据黑龙江省企业的实际需求，使中央、省市措施相互配套，这利于营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。

在“加速通关”方面，哈尔滨海关将推行“互联网+预约通关”模式，方便企业在海关正常办公时间以外办理通关手续;鼓励进口企业“提前申报”;对于进口铁、锰、铬等矿产品实行“先验放后检测”等措施，缩短整体通关时间。

在“优化监管”方面，哈尔滨海关将采取“双随机、一公开”监管模式;在相关口岸建设智能化卡口通道，配备先进检查设备和记录设备;扩大第三方检验检测结果采信制度适用范围;推行企业自主申报、自行缴税等税收征管新方式。

在“精简审批”方面，哈尔滨海关持续精简进出口环节海关需验核的监管证件;进一步提高业务审批效率，实现“简单业务即时办结”“复杂业务限时办结”;业务审批实现企业“线下+线上”双向选择等更多减证便民的新举措。

在“提升服务”方面，哈尔滨海关将有针对性地开展企业认证专业指导，培育更多符合条件的企业成为海关高级认证企业;试点推行首批20家重点企业“一企一策”服务模式;便捷、准确的进出口统计数据咨询服务;支持黑龙江省高校科研单位免税进口的科研仪器设备实现开放共享，让更多的企业享受海关政策红利。

新举措体现新作为

据了解，2018年，哈尔滨海关顺利完成了关检融合机构改革任务，出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关，新海关在监管和服务领域有了新的内涵，服务对外开放的内容和方式更加丰富，职能更加宽广，为进出口企业健康发展创造了更加便利、规范的通关环境。本次推出的16条措施，就是哈尔滨海关机构改革以来面向社会推出的首批举措。

哈尔滨海关法规和综合业务处处长张开颜告诉中国工业报记者，此次出台的系列措施，立足黑龙江省实际情况，着眼于企业实际需求。为进一步提升通关效率，哈尔滨海关出实招、出真招，打响了一场与时间赛跑的攻坚战。以2018年12月为例，黑龙江省口岸出口整体通关时间0.60小时，比2017年压缩80.07%，排名全国第1位，超额完成全年压缩整体通关时间三分之一的任务，通关时效领跑全国。

伴随着新海关的成立，哈尔滨海关先后采取“自报自缴”、汇总征税、进境物品征税移动支付、关税保证保险等改革举措，致力于提升通关效率，优化口岸营商环境。哈尔滨海关关长、党组书记卢厚林上任伊始，利用不到两个月的时间深入哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、黑河、佳木斯、大兴安岭等重点城市和口岸进行实地调研，累计行程上万公里，就“如何进一步优化营商环境、促进外贸发展”考察企业生产车间，召开座谈会，听取企业生产经营情况，现场征求意见、现场办公答疑、现场解决问题，为企业开拓国际市场“把脉支招”。在2019年黑龙江省“两会”期间，卢厚林关长以省人大代表的身份围绕如何解放思想促进高质量发展、促进龙江全方位开放等方面提出一系列方案和建议，为提升口岸整体通关时间、优化口岸营商环境贡献海关智慧。(记者 由庆祝)