为充分发挥“头雁”效应，通过“固巢留凤”和“筑巢引凤”，让更多优秀人才集聚在龙江、创业在龙江，更好服务龙江创新发展和高质量发展。22日下午，黑龙江省政府召开新闻发布会，正式公布《黑龙江省“头雁”行动方案》(以下简称《方案》)。

黑龙江省教育厅副厅长王淑云、 黑龙江省科技厅副厅长石兆辉、黑龙江省财政厅副厅长孙纲、 黑龙江省卫健委副主任刘福生、黑龙江省工信厅副巡视员李学东、黑龙江省政府新闻办副主任魏松贤出席新闻发布会，对《方案》做出详细解读。

召回流浪“头雁”助力龙江振兴

“头雁”行动是黑龙江省委、省政府的重大人才战略部署，是推进龙江全面振兴全方位振兴的重要举措。目的是将科技第一生产力、创新第一驱动力、人才第一资源紧密结合,努力把龙江教育科技资源优势更好地转化为经济社会发展优势,以“头雁”带“雁阵”，吸引更多科技人才。

最高5000万!超高资金支持为“头雁”团队“撑腰”

为确保“头雁行动”顺利推进和实施，黑龙江省政府专门设立了“头雁”行动专项资金，按5年一个支持周期，支持经费最高可达5000万元。“头雁”团队骨干人才可以年薪制、协议工资制、项目工资、奖励津贴、生活补贴等方式享受薪酬待遇，每人每年最高可达100万元。

对从海外引进的“头雁”在上述“头雁”团队支持经费额度之外，将给予额外的科研启动金和安家费及住房补贴支持。具体额度根据人才层次和水平等因素综合确定。

对我省“六个强省”建设急需的特殊人才，按照“一事一议”原则给予特殊政策。

此外，《方案》还提出一系列生活保障措施：项目依托单位要为“头雁”团队提供办公和科研用房及过渡周转房，帮助有需求的团队成员解决配偶工作、社会保险、医疗保险等问题。“头雁”团队成员购房，所在市(地)政府(行署)可给予相应优惠。“头雁”团队骨干子女入学，可按照相关规定享受优惠政策。“头雁”可在定点医院享受优质便利医疗服务。对“头雁”团队中的海外人才，有关单位要在来华工作签证及在华居留、配偶就业、子女上学等方面提供便利条件。

两大特区畅享“特殊政策” 让“头雁”自由翱翔

通过建立强化组织协同、建立专家咨询、健全制度机制和加强管理监督四大保障措施，黑龙江省各地市及其相关部门高度重视，积极配合为“头雁”行动顺利实施。

同时，黑龙江省建立“人才特区”和“科技特区”，采取“一事一议，按需支持”的政策，不仅采取多元化的引进形式，还给予了“头雁”人才高度的用人自主权、技术路线决策权和专项经费支配权，其支持力度之大，在黑龙江省前所未有。

“头雁”行动的实施和申报条件：

“头雁”行动的实施按团队申报、以项目管理方式进行，申报时团队项目应符合以下前4个方面或第5个方面的条件和范围要求。

(一)“头雁”与团队条件。“头雁”应是热爱祖国、学风正派、能力业绩突出、有责任担当和组织领导能力的高级专家，在我省工作、获得同行普遍认可、在行业领域内具有较大社会影响力的国家级层面人才和海外杰出人才。

“头雁”牵头组建的团队要有明确的研究方向，由中青年学术骨干组成规模适当、结构合理、学术水平高、创新能力强、综合素质优的群体。其中“头雁”(团队带头人)1人，须全职在我省工作;主要学术骨干优先吸纳在我省工作的国家级和省部级各类高层次人才计划入选者，自然科学类(包括理科和农、林、医科，下同)和工程技术类(包括所有工科，下同)4—9人，哲学社会科学类(包括所有人文、社会科学学科，下同)2—4人;团队中全职人员不低于2/3。优先支持所有学术骨干成员全职在我省工作和吸纳我省国家及省部级各类高层次人才计划入选者较多的团队。

(二)学科与平台条件。以我省具有国际或国内领先水平的学科为依托，包括进入国家、我省“双一流”建设的一级学科和ESI全球排名进入前1%的学科领域。以国家级平台(含国家及国家各部委平台)为支撑平台，包括重点实验室、工程研究中心、协同创新中心、临床医学重点专科、人文社科基地等。全国学科水平评估进入A段的一级学科，可视为符合“学科与平台条件”要求。

(三)项目与研究范围。依托项目主要是国家级和省部级重大基础研究、重大科技专项、重点研发计划等项目，包括参与、牵头的国际大科学计划和大科学工程。项目研究有望实现前瞻性基础研究、引领性原创成果和重大关键共性技术、重大新产品等创新成果。特别是在现代农业、装备制造、能源、石化、绿色食品及深加工、旅游、冰雪等传统优势特色产业，新一代信息技术、高端装备、人工智能、航空航天、船舶海洋、新材料、生物医药等战略新兴产业，健康养老、森林生态、环境保护、公共安全等社会公益及军民融合、“一带一路”、对俄合作方面能够发挥重要作用。

(四)目标与成果要求。“头雁”团队申报时要提出明确的发展目标和具体的成果产出计划，提出科学、合理、可行的行动方案。在产出成果上主要包括以下方面(前3项是必达目标)：

1.培养、稳定、集聚一定数量的高层次人才入选国家级各类人才计划或优秀团队，有计划培育各类顶尖人才“后备军”，努力构建本学科领域高层次人才持续发展体系。

2.建设期内有计划承接国家的重点基础研究、科技重大专项、重点研发计划项目(课题)等。

3.要在本学科领域创造出在国际国内具有重大、积极、正向影响力的标志性研究成果。产出应用性创新成果在我省转化落地，产生重大的经济效益、社会效益或生态效益。

4.在新建平台、原有平台层次水平提升、入选国家级平台等方面有相应目标和任务安排。

5.聚焦国家和我省重点发展战略，努力构建独具特色的优势学科(平台)创新体系，建立和支撑优势特色产业或相应重要领域发展。

(五)特殊条件和范围要求。对于个别虽然不完全符合以上条件要求，但在服务国家和我省重大需求、落实中央和我省重大决策、保证国家和我省重要领域安全具有极其重要作用和特殊意义的团队项目，经专家评审、省“头雁”行动领导小组审核，可申请特殊立项。