一、园区如何设立招商门槛

随着国家经济发展模式转型加快，国内各开发区陆续明确了“三道门槛”进行招商：环保门槛，凡环保不达标的项目，“一票否决”；能耗门槛，水、电、气等资源消耗大的项目限制进入；产业门槛，限制国家即将淘汰产业进入，鼓励电子、汽车、新能源等高新项目落户。新型产业园区不同于工业园区，更须设置高门槛，形成最大程度的经济和社会效益。因此，产业园选择入驻项目的门槛应包括规模门槛、质量门槛和战略门槛三个层面，通过对项目的规模贡献度、质量贡献度和战略匹配度的多维度评估，兼顾土地收益、预计税收和商业模式建设的需要。

图 园区选择项目的门槛类别和层次

1、服务产业园的发展战略落实：产业园的招商引资工作需要服务于园区发展战略的实现，才能够实现总体收益最大化。通过企业的组合吸引，实现产业链条的配套性、互补性和协同性，是产业园与一般意义开发区招商引资的不同所在。

2、准入指标和优选指标相结合：产业园应采取准入指标和优选指标相结合的方式。准入指标是门槛性指标，决定什么样的项目不能进入产业园；优先指标是对符合准入标准的项目进行优选的排名性指标，决定什么样的项目能够进入产业园。

3、兼顾短、长期规模与效益：产业园不同于传统工业园区，不能通过土地竞价实现资源出让，而是应该通过对引入项目的有效组合，形成互为价值链和产业链的产业生态，从而实现高端化、国际化的园区经济体，并最终实现土地价值的充分利用。

二、第一轮指标系列：准入门槛

1、规模门槛指标

规模门槛是产业园定量层面的基本门槛。规模优先，是产业园与其他形态园区选择项目的共性要求。选择投资规模、利税规模或者其他收益规模较大的项目入驻，是实现园区经济和社会效益的基本途径。

2、质量门槛指标

质量门槛是产业园门槛的定性层面的基本门槛，是指入驻产业园的项目或者企业所需要具备的必要特征。产业园的质量门槛主要包括：企业规模增长率，耗水标准。其中，企业规模增长率是相对于行业平均增长率的折算值。

3、战略门槛指标

战略门槛是产业园区别于传统工业园区的差异化门槛，是按照自身产业和功能定位选择项目的主要体现，是产业园招商原则性和灵活性兼备的集中体现。产业园战略门槛主要目标在于增强产业园内部的产业协同程度和国际化发展程度。

三、第二轮指标系列：优选标准

候选项目经过之前的第一轮的门槛评估，全部符合规模门槛、质量门槛和战略门槛的企业或机构才能够进入第二轮的优选阶段。产业园通过组织企业申报、专家评审，进行对比评选。进入第二轮的优选阶段，产业园将对项目进行更为深入的优选。结合不同的企业机构类别，需要储备足够的通过门槛评估的企业进行一轮优选评估。优选指标作为相对性指标，需要结合不同类机构储备足够数量的意向企业进行对比评估。如在招商周期内没有形成足够意向单位，方可将符合门槛指标的企业和机构选择纳入。