五年前，黑龙江省海林开发区还是一个年纳税能力只有150万元的"小不点"。五年后，海林开发区税收已达到2.3亿元，并一跃晋升为国家级经济技术开发区。在开发区的拉动下，海林经济社会各项事业呈现出跨越发展的强劲态势。全口径财政收入保持在40%以上增长，综合实力在全省十强县连年进位。

声名鹊起的海林开发区吸引了众多省内外的考察团参观学习，但更让海林人欣喜的是，开发区已经成为各项民生工程的"钱袋子"，为城乡居民就业增收提供了岗位，创造了商机。当地百姓评价：开发区是市委市政府惠民工程的最大手笔。

筑巢：融资靠机制

海林市地处林海雪原，在这样的地方建开发区，不具备吸引投资的竞争优势，能实现逆境突破、后来居上，关键在于机制创新。

2004年7月，在经历了两年的低速徘徊后，海林市委、市政府决定引进北京泛华建设集团，与企业采取BOT的合作模式，共同建设经营开发区，合作期满后，企业将园区无偿移交给当地政府。

海林市经济技术开发区管理委员会党委书记王凤林说，这个机制的确立，为开发区发展提供了一个投融资平台。通过这个平台，先期在地方农村信用社和商业银行取得了短期贷款支持，后来逐步提升到与国家开发银行、农发行、中国银行等多家金融机构建立良好的合作关系。据统计，仅2010年开发区就在省农发行得到2亿元的长期低息贷款支持;与龙江商行建立了战略合作关系，成立汇海担保公司获得5亿元担保贷款的授信额度，并为园区5户企业担保贷款1.64亿元。合作以来，仅为那些有固定资产缺少流动资金的企业，就先期投入1.8亿元，建设了15万平方米商业厂房，使企业能够通过先租后买尽快投产，实现了低成本的快速扩张。五年来，开发区累计为入区企业解决流动资金达11亿元。

畅通的资金渠道保障了征地、拆迁、基础设施配套等工作快速实施。目前，建成了"四横十一纵"的道路网络，完成征地补偿797.9公顷，协议租用部队土地100公顷，园区12平方公里范围内实现全配套。截至2010年底，海林市政府与泛华合作组建的新城区开发有限公司总资产达到8.35亿元，扣除债务及剩余征地拆迁支出，净资产为5.55亿元。