第一条 为了全面落实科教兴市战略，鼓励国内大专院校，科研单位以及各类机构、企业和个人来我市发展科技企业，加快我市科技进步进程，大力提高科技在经济增长中的贡献率，促进我市经济建设和社会事业全面发展，依据国家和省有关科技政策、法规、结合我市的实际情况，特制定本规定。

第二条 科技企业是以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术密集型产品研制、生产、经营为主要业务的科技型企业。

第三条 本办法适用于一切来我市兴办科技的外地企业、单位、机构和个人。

第四条 鼓励和支持大专院校、科研单位及团体、企业和个人来我市创办、领办以及采取多种形式联合兴办科技企业。新办的科技企业，只要基本具备登记注册条件，工商部门即予登记，并免征个体、私营企业工商管理费1─2年。

第五条 鼓励市外科技人员承包我市科技项目，对承包人从项目纯收入中，按 15%以上比例劳务报酬。

第六条 鼓励市外科技企业、民营科技企业兼并、租赁或承包我市中小型企业，纳入试点市国家计划内被兼并企业，可免收被兼并企业原欠银行贷款利息，对兼并企业原贷款本金可做出还本计划，最长不得超过7年。

第七条 外地来我市兴办的科技企业，其纳税额(指增值税、营业税、所得税三税之和)在10万元人民币以上的，市财政按实际缴税金额的15%返还企业，扶持其扩大再生产。凡经市科委认定属填补省内空白的新产品，“九五”期间采取“先征后返”的办法，将其实际缴纳增值税地方分成部分和所得税地方分成部分返给企业，专项用于企业技术开发。

第八条 鼓励和支持大专院校、科研单位、以及团体、企业和个人为我市企业提供高新技术成果，允许其以高新技术成果入股的方式，发展多种所有制形式的企业。其技术成果可按35─40%的比例。作为权利人的股份或投资;对于机电一体化 、生物技术、新材料技术等高技术成果(经市科委认定)，可按40─45%的比例， 作为权利人有股份或投资。

第九条 对引进或外地转让技术项目，优先给予立项和资金和资金扶持;已获得银行贷款的项目，按现行银行贷款利率的三分之一，以贷款期限确定贴息期限，给予2年之内的贷款贴息照顾;对我市四大基地相关产业、工业五大支柱产业和资源深加工科技项目，市财政按投资额大小匹配资金或给予贴息扶持。

第十条 凡来我市合资、合作开发科技项目，提供资金入股的，可按实际占股比例上浮10─15%作为股本金。转让技术的，可以从该技术新增税后利润中提取20 %奖励转让方。

第十一条 鼓励为我市科技企业融资、引资。所融资金除按有关规定在合同期限内偿还本息外，允许贷款方该项目投产后的前三年税后利润中，按5─10%比例分成。

第十二条 外地来我市创办的科技企业，进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税，超过30万元的部分依法缴纳所得税。

第十三条 凡从市外或国外引进急需的、高层次的技术人才，或引进技术项目并取得显著经济效益的人员，企业可直接聘用，事业单位可差额调入。经市科委认定，人事、计委、公安、粮食部门应在半月之内，为其本人及家属办理户粮关系等手续，并免征城市人口增容费。对其住房、家属就业、子女上学等方面要给予妥善安排，允许引进专业技术人员来去自由。

第十四条 实行企业科技效益提成制度。奖励在企业科学管理、新技术、新工艺研究、技术引进吸收、新产品开发、技术改造、科技成果推广应用等方面做出突出贡献，并取得明显经济效益的科技人员。效益提成按项目投产三年内最好的经济效益提取，提成额为该项目实现的税后利润或实现减亏额的10─15%，实行一次性提取。

第十五条 设立“佳木斯市重大科技成果效益贡献奖”。市财政拨专款建立重大科技成果专项基金，由市委、市政府重奖科技贡献突出、并取得重大经济效益的本地和外地专业技术人员。

第十六条 外地科技人员在我市从事科技活动中，取得的科技成果、专利技术，有关部门要按国家、省有关规定，积极组织申报、鉴定、评奖、依法保护其知识产权。

第十七条 本规定由市科学技术委员会负责解释。

第十八条 本规定自发布之日起施行。

佳木斯市人民政府

一九九八年三月十日