市绿色食品产业推进组

2011年2月

按照全省十大重点产业发展的战略部署，为全面落实省农村工作和市委十届十四次全委会议精神，大力实施“强农富民”工程，加快绿色食品产业的快速发展，充分利用我市优势资源，推进绿色食品产业经营，促进农业增效、农民增收、财政增税和现代化大农业建设，加速城乡一体化进程，特制定本工作方案。

一、基础现状

我市是特色农业大市，农业资源丰富。多年来我市始终坚持调优产业结构，实施产业化经营，实行市级领导包扶责任制，包产业、包龙头、包项目、包政策、包资金。做山水文章、发展特色农业;做生态文章，发展绿色食品;做口岸文章，发展外向型农业。特别是“十一五”期间，市委提出了“打造绿色有机食品之都”，深入实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略，优化产业结构、组建产业集群、实施项目开发、建设专业基地、拓宽市场领域等方面都取得了明显成效，有力地促进了农村经济快速发展和农民持续增收。截止2010年，我市规模以上龙头企业发展到118户，实现销售收入63.8亿元，绿色食品产业带动基地农户16.2万户，实现户均增收4800元，绿色食品产业已成为我市农村经济发展的重要支柱产业。但与发达地区相比还存在企业整体规模小、精深加工率较低、产品研发意识不强、市场开发资金不足等问题，这些都需要我们高度重视，在今后工作中不断加以解决。

二、发展思路

(一)指导思想

以党的十七届三中全会精神为指针，以 “强农富民”为目标，以农民持续增加收入为核心，以绿色农产品加工为支撑，打造绿色有机食品之都，全面落实省市农村工作会议提出的各项任务，坚持以工促农，以城带乡，用工业化理念发展现代农业，提升农产品加工档次，用大基地促进大加工，用大项目带动大产业，用大品牌占领大市场，实现“三个转变”：即小农业向大产业转变，特色农业向绿色农业转变，传统农业向现代农业转变，强力推进绿色食品产业经营，全面提高农业整体素质和综合效益。

(二)基本原则

坚持市场导向与政策引导相结合;坚持自我发展与政府推动相结合;坚持重点产业与特色产业协调发展相结合;坚持大项目牵动与龙头企业带动相结合;坚持发展循环经济与降低能耗减少排污相结合。

(三)发展目标

2011年龙头企业发展到150户，2012年发展到165户，2013年发展到180户;绿色食品主要销售收入2011年达到95.7亿元，2012年达到143.6亿元， 2013年达到191.4亿元，龙头企业带动农户达到18万户，拉动农民收入8000元。

到2015年发展的具体目标是：

——龙头企业大发展。规模以上龙头企业发展到210户，培育年销售收入超亿元的龙头企业25户，其中超百亿元的1户，50亿元的2户，10亿元的5户，建成绿色食品加工园区10个，构建产业集群。

——项目建设大突破。谋划建设50个总投资1000万元以上起点高、规模大、市场好的大项目，重点培育总投资超亿元的大项目建设。

——精深加工大提升。绿色食品加工转化率达到85%，其中精深加工率达到50%，绿色食品加工业产值与农业产值之比达到2：1。

——品牌建设大提高。放大我市现有的35个农产品加工业著名品牌效应，到2015年省著名品牌要达到50个，国家驰名品牌2个，市级以上龙头企业农产品全部达到绿色食品标准。

——拉动能力大增强。发展农民专业合作社1500个，参加绿色食品产业经营达到20万户，户均收入10000元。

三、重点产业和主要任务

根据我市资源优势、生态优势和产业基础，今后五年重点围绕农产品、畜牧水产、山特产品及商贸流通业四大领域，突出发展玉米、大豆、水稻、果菜、乳品、生猪、肉牛、食用菌八大加工业，组建产业集团，把产业优势化为商品优势、市场优势，做大做强绿色食品产业。

(一)玉米加工业

着力解决深加工少、规模小的问题。我市玉米加工企业主要有黑龙江镜泊湖农业开发有限公司、宁安和平酿酒有限公司、牡丹江白酒厂、牡丹江高科生化有限公司、穆棱凯飞食品有限公司、穆棱正园米业有限公司、希望集团海林永行饲料公司、林口信源酿酒有限公司、宁安市腾飞生物酶有限公司、林口裕达粮油贸易有限公司10户企业，到2015年年加工能力100万吨，销售收入达40亿元以上，打造年销售5亿元以上企业1个，大力开发玉米淀粉、葡萄糖、白酒、酒精、精制玉米油、双歧因子、赖氨酸等，组建玉米产业集团。

(二)大豆加工业

充分发挥资源优势，叫响“非转基因”特色品牌。我市大豆加工企业主要有穆棱创力渔牧饲料有限公司、永和牡丹江食品公司、林口利通油脂有限公司、牡丹江正鑫油脂有限公司、海林海龙油脂有限公司、东宁天马集团贸易公司、宏源粮油农副产品有限公司、海林聚通油脂有限公司、林口金财粮食批发市场有限公司9户企业，到2015年加工能力达到40万吨，开发主要产品是豆油、豆粕、大豆蛋白粉、大豆软磷脂，加工产值15亿元。打造销售收入超亿元的企业3个，组建大豆产业集团。

(三)水稻加工业

水稻加工企业主要有牡丹江市响水米业集团有限公司、海林市威虎山米业公司、牡丹江茂源米业有限公司、穆棱市和平米业有限公司、牡丹江制米厂、黑龙江镜泊湖农业开发公司、黑龙江红日升食品有限公司、海林金色庄园米业有限公司、宁安双江米业有限公司、宁安嘉联米业有限公司10户企业，到2015年加工能力达到50万吨，主要开发优质米、米茶、米酒、米白金、米饮料等产品，销售额达到17亿元，组建水稻米业集团。

(四)果菜加工业

大力发展果菜产业，把“菜篮子”工程放到首位，满足城乡居民消费结构升级的内在需求。我市果菜加工业、流通企业主要有牡丹江牡达农副产品有限公司、宁安源丰经贸有限公司、黑龙江龙腾农副产品有限公司、穆棱绿源蔬菜有限公司、林口天瑞成农副产品经销公司、牡丹江阿妈妮调味食品有限公司、牡丹江恩赐干调食品有限公司和牡丹江隆赫达食品有限公司8户企业，到2015年果菜加工能力达到5万吨，流通量80万吨，销售收入达到20亿元，组建果蔬产业集团。

(五)生猪加工业

我市生猪产业加工规模较大，生猪产业是我市农业四大主导产业之一。生猪产业加工企业主要有牡丹江鑫鹏肉业食品有限公司、牡丹江华誉食品有限公司、牡丹江阿穆尔食品有限公司、牡丹江笨笨乐食品有限公司4户企业，着力解决猪源不足问题。到2015年加工能力达到200万头，辟建10万头生猪养殖场10个，销售收入达到53亿元。组建生猪产业集团。

(六)肉牛加工业

我市已成为黑龙江省东南部地区最大的肉牛生产加工基地。我市肉牛加工企业有龙江皓月集团穆棱肉牛加工有限公司，养殖基地有林口骏升肉牛养殖有限公司、林口兆福牧业有限公司、东宁连成牧业有限公司4户企业。皓月集团肉牛年加工能力20万头。由于我市育肥肉牛总量较小，满足不了皓月集团生产需要，到2015年全市育肥牛饲养量达到20万头，实现销售收入50亿元，组建肉牛产业集团。

(七)乳品加工业

我市现存栏奶牛8100头，年产奶量2.3万吨。我市鲜奶加工业有红星乳业集团、大湾集团、牡丹江硕业乳品公司，年加工能力15万吨，严重缺乏奶资源。到2015年我市奶牛饲养量达到6万头，产奶15万吨，销售收入15亿元。组建乳业产业集团，加大高端配方粉和高端液体奶开发力度，提高乳制品市场份额。

(八)食用菌加工业

我市是全国最大的食用菌生产基地，现有食用菌244亿袋，鲜菌120万吨。我市食用菌加工业主要有东宁雨润绥阳黑木耳大市场有限公司、海林北味菌业有限公司、牡丹江中龙食品有限公司、牡丹江三通绿色食品有限公司、牡丹江龙飞商贸实业有限公司、林口岩手滑子蘑有限公司、黑龙江宏福山特产品有限公司、海林市俊峰猴头菇有限公司8户企业，年加工能力5万吨。到2015年我市食用菌总产量达到35亿袋，销售额100亿元。加工能力达到鲜品50万吨，开发木耳块、开袋即食品和营养配餐。同时开发山野菜，年加工能力达到5万吨，销售额3亿元，组建食用菌产业集团。

在着力推进“八大加工业”发展的同时，推进马铃薯、烟草、蜂蚕农产品加工业的加工及绿色食品开发、物流，做大做强林口、宁安打叶复烤厂、宁安糖厂、北味公司、宏达公司、小蜜蜂公司、慈蜂堂公司、夏林公司加工企业，到2015年销售收入到达80亿元。

四、农业园区建设

按照市委提出的“农村经济项目化、项目工作园区化”的要求，我市辟建了22个农产品加工园区，这些园区还处于发展的初始阶段。到2015年，我市要重点发展牡丹江生态食品园区、江南农产品加工园区、海林市农产品加工园区、东宁绥阳黑木耳产业园区、林口古城农产品加工园区、宁安范家农产品加工园区、穆棱下城子经济开发园区、共和农产品加工园区、海浪农产品加工园区、东宁对俄出口园区10大园区，固定资产投入达到50亿元，使农产品加工企业向园区集中，向哈牡绥东产业带集中，打造绿色食品产业集群。

五、推进措施

(一)要在建设优势特色产业带上有新突破。要依托资源、区位和综合优势，突出发展畜牧产业、绿色食品和外向型农业，通过龙头企业集团带动产业升级。要推动四个主导产业大发展、快发展。特别是肉牛和生猪产业，要壮大大湾、惠民、建鑫等猪场和林口骏升、福林、兆福肉牛等养殖公司，扩大饲养规模，以满足鑫鹏、皓月生猪和肉牛生产需要。宁安市要大力发展养鸡业，供给正大集团生产。要扩大食用菌基地规模，“十二五”期间，食用菌生产规模力争达到35亿袋(块)，搞好食用菌深加工。到2015年力争把我市建成黑龙江省东南部最大的肉牛生产加工基地，建成全国最大的食用菌生产加工基地。要推动特色产业发展，使我市蜂蚕、北药、山野菜、白瓜籽、冷水鱼和乡村旅游成为农民增收致富的好产业。

(二)要在招商引资项目建设上有新突破。龙头企业是绿色食品产业经营的支撑点，抓住了龙头企业，抓住了大项目就抓住了农村经济发展的“牛鼻子”。要大力实施招商引资和项目建设，按照国家和省产业政策，要在土地使用、减免税收、贷款资金等方面积极扶持有资源基础、有产业规模、有科技含量、有市场前景的大项目、好项目。“十二五”期间要重点抓好绥阳黑木耳山野菜大市场新建项目，该项目由江苏雨润集团总投资10亿元，建占地67万平方米，是全国最大的黑木耳批发市场，2012年10月竣工，预计交易总额100亿元，利税10亿元。永和国际有机食品生态园项目，由上海弘奇永和食品发展股份公司投资3亿元，落户我市三道生态园区，新建年产2万吨豆浆粉、液态豆浆、大豆酸奶生产线，2012年项目达产后，预计产值10亿元，利税1亿元。林口森豪糠醛有限公司糠醛生产项目，总投资1.2亿元，年产糠醛1万吨，预计产值1亿元。我市新上2.5万吨番茄酱加工项目，项目总投资2.7亿元。该项目已落户林口县2011年开始投产，预计年产值2亿元。黑龙江华仙甜菊有限公司糖甙系列产品开发项目，总投资1.8亿元，深加工糖甙产品1万吨，项目达产后销售总额达到6亿元，拉动2万多农户增收。

(三)要在组建农产品加工集团上有新突破。要坚持“扶大不扶小，扶强不扶弱”的原则，培植农产品加工产业集团，“十二五”期间，重点培育壮大皓月、正大、鑫鹏、响水、渤海、利通、双合、隆赫达、北味、黑宝十大产业集团，增强产业实力。要通过政府引导、改组改制、嫁接改造、招商引资等措施，盘活一批产业基础好的企业，使其成为我市大型农产品加工产业集团。通过扶持力争五年时间使我市销售额超亿元的企业达到20个，农产品商品转化率和精深加工率达到85%和50%。要按国家产业政策，积极培育壮大龙头企业，增强牵动和辐射能力。要适时召开银企对接会、产业推进会，扶持并引导企业调整结构、产品研发、开拓市场、扩大内需，使我市农产品加工企业朝着农产品加工转化率高、精深加工率高、科技含量高、产品附加值高和市场占有率高的方向发展，让资源优势转化成经济优势。。

(四)要在推进农业生产专业化上有新突破。要围绕主导产业和特色产业，大力推进一村一品建设，把一村一品、一乡一业集中到多村一品、一县一业。要沿201-301国道上构建现代农业示范园区和特色农业产业带，打造优质产品集中连片的生产基地，引领一村一品向加工园区集中、向产业带集中。各地要争取国家生产基地建设专项资金，加大一村一品、农业示范园区的投入，把主导产业和特色产业做大，用大产业、大基地支撑大企业、大加工。要搞好“订单农业”，签订农民信得过的“铁订单”。“十二五”期间，农业订单面积要达到650万亩，真正形成“猪合同”、“米合同”、“菜合同”。要依托东宁、绥芬河两大对俄口岸优势，加大对俄农业开发与合作，大力发展对俄生产基地建设，同时要搞好农产品出口基地备案工作，促使产业基地集约化经营朝着 “大而优、小而精”的方向发展。

(五)要在提高优质产品市场份额上有新突破。要坚持以市场为导向，瞄准国内外两大市场，实施“引进来”和“走出去”战略，有序开拓市场。各地都要在农产品主产地、集散地，培育和发展一批有规模、有影响的农产品综合或专业市场，加快农村流通服务业的发展。“十二五”期间要重点培育下城子山特产品大市场、绥阳黑木耳大市场、林口龙腾农产品交易大市场、海林山市食用菌交易大市场、宁安源丰果菜交易市场等产地农产品市场建设。同时还要积极开展跨俄罗斯经营，充分利用国外资源，为我市绿色食品产业发展开辟市场空间。要提高农产品质量安全水平，按照优质、高效、安全、生态的要求，引导基地生产，推进无公害、绿色、有机产品产地认证，提高农产品市场竞争力。龙头企业要率先实现标准化生产，全力推进ISO9000、ISO14000和HACCP质量管理体系认证，与大专院校合作，建立农产品研发中心，加快与国际接轨步伐。要积极培育农产品品牌，到2015年全市著名品牌要达到50个，国家驰名品牌2个，提升产品档次。要适时参加“绿博会”、“农博会”、“哈洽会”等农产品展销活动，宣传展示我市的优质农产品，以展促销，让牡丹江农产品走向全国，走向世界。

(六)要大力营造绿色食品产业优良发展环境。把绿色食品产业摆到各业发展的首位，不断加大工作推进力度。一是加大政策扶持力度。充分发挥财政资金的导向作用，增加绿色食品发展专项资金。建立和完善绿色食品产业投入机制，集中一定比例的资金用于扶持发展绿色食品加工业。加大筹资、融资力度，积极搭建银企合作平台，支持规模骨干企业上市融资。建立企业和金融机构的新型合作关系，落实好金融配套扶持政策。二是加大指导服务力度。充分发挥行业协会和职能部门作用，引导和推动绿色食品加工企业，推行现代企业管理制度，培育新型企业家队伍。加大“三乱”治理力度，帮助企业解决好贷款难、运输难等问题，不断提高服务质量和服务效能。三是加大组织推进力度。充分发挥绿色食品产业推进组在制定绿色食品发展规划、确定重大项目、协调政府资金投入、制定政策措施等事项上的决策作用，认真落实有关部门推进绿色食品产业的工作职责，实施包扶责任制，完善工作机制，形成各部门鼎力推进绿色食品产业的工作合力，促进绿色食品产业又好又快发展。

六、组织机构

绿色食品产业推进组

组长：王育伟副市长

副组长：赵洪生市农委主任

成员单位：市发改委、工信委、农委、财政局、经济合作促进局、金融服务局、国土资源局、环保局、规划局、粮食局、畜牧局、供销社、农研所。

推进办公室设在市农委。办公室主任赵洪生(兼)。联络员：市农委农业产业化办公室主任刘玉林。