一、总　论

根据《牡丹江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的规划 “为促进区域经济协调发展，坚持区域经济一体化发展，打破行政区界限，全方位推进区域资源整合，调整优化生产力空间布局，建立适应未来发展的专业化分工合作空间体系，实现优势互补，错位发展，打造“同城效应”，提升区域综合竞争力，实现牡丹江区域经济快速协调发展。以乡镇作为组合各经济区的基本单元，按区域功能定位，将牡丹江区域空间结构划分为中、西、北、南四大经济板块(一级经济区)，并细化为十二个功能分区。其中，建设核心经济区(中部板块)包括牡(牡丹江市区)海(海林镇与海南乡)宁(宁安镇)城市化组团和绥(绥芬河)东(东宁镇与三岔口镇)绥(绥阳镇)城镇化组团，以及连接这两大组团的穆棱301国道产业带，呈“哑铃型”空间结构。

我国将在未来5-10年内完成城际轨道交通骨架网络建设，20年内完成基本网络建设，50年内完成远景网络建设。提前规划区域的轨道交通线网符合公共交通优先的发展战略。我市城市发展也应将牡绥城际轻轨列为发展战略。

(一)项目名称：牡丹江至绥芬河城际轻轨建设项目

(二)项目规划依据：

1、《牡丹江市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。

2、《哈牡绥东对俄经济带发展规划》。

3、国务院《兴边富民规划》。

(三)项目提出的理由：

牡丹江处于东北亚经济圈的中心地带，对外开放是我们最大的优势、最大的潜力，必须要有更大的作为。要以哈—牡—绥东对俄经济带为牵动，发挥口岸潜能，提升开放层次，以大开放推进大开发，促进大发展，真正把区位优势、资源优势转化为经济优势。

全国对俄合作要看黑龙江，黑龙江对俄合作要看牡丹江，牡丹江是全省、全国对俄合作的前沿，理应发挥更加重要的作用。只有突破城际交通的瓶颈，充分发挥绥芬河、东宁口岸的辐射带动作用，以物流充实市场，以资金流带动市场，以人流繁荣市场，才能实现牡丹江市与边境口岸的最佳对接。

牡绥城际轨道交通采用较快的速度标准，车站设置尽可能覆盖沿线主要城镇，既要实现快速度、公交化、大容量运输，又要充分满足沿线各主要城镇间日益频繁的客流需求。项目建成后，可加速牡绥地区一体化进程，促进哈牡绥东经济快速协调发展。

二、项目建设内容

(一)选线：牡丹江地区属山岭重丘区，根据牡丹江和绥芬河之间地形特点及轻轨列车的技术要求，建议牡绥轻轨选线利用301国道现有走廊带，与301国道并线铺设。

(二)项目建设主要内容及规模：市郊铁路一般与干线铁路相接，故采用干线铁路的技术标准，但其功能与干线铁路不一。主要承担城市功能的扩展，满足郊区市民、城市边缘市民出入城市中心的需要，其最高运行速度比干线铁路要低，一般在120km/h。但其起、制加速可达40km/h以上。

牡绥城际轻轨总长150公里，其间主要城镇、村屯设车站20个。运营速度120km/h，早晨5时至晚间20时，平均间隔15分钟，其它时间停止运行，每列动车编组5辆，线路平均站距7.5公里，日均发车60次，日均运送乘客5万人(含中途上、下车人员)。

三、投资估算

(一)投资估算依据

1、建设部2007年颁布的《铁路旅客车站设计规范》。

2、铁道部《铁路建设工程勘察设计管理办法》。

2、国家计委、建设部1993年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)。

(二)投资估算

项目总投资54亿人民币。

牡丹江至绥芬河城际轻轨投资估算表

序号建设内容投资估算(亿元)

1征地1000万平方米7.5

2拆迁面积10万平方米0.5

3铁路复线150公里(含桥涵)15

4车站20个，站台40个，始发站和终点站车库4

5输电、变电、配电系统，线路，杆架16

6高速动车组(6对)6

7运行监视、控制系统5

合 计121.5

四、经济与社会效益分析

(一)经济效益：目前，牡丹江市流动人口为25万人以上。随着301国道沿线产业发展和口岸经贸活动的繁荣，预计10年内，301国道牡绥段的沿线就职工业人数可以达到5万人左右。加上其它流动人员，轻轨建成后，预计每日可运送乘客5万人以上。长、中、短途平均票价按30元计算，年运行收入为5.475亿元。车体及站台广告费1亿元。累计总收入6.475亿元。扣除拆旧费、运行费和大、中、小修维护费，按65%的利润率计算，每年可实现净利润4.2亿元。

(二)社会效益：建设城际快速轨道交通网，快速轨道交通以其输送能力大、快速准时、全天候、节省能源和土地、污染少等特点。用地省，运能大。占地是公路的1/8，一条复线轨道交通线路与一条16车道的公路具有大体相同的运输能力。速度高，造价低。造价是地铁的1/3速度是地铁的2倍。城际快速轨道的运行时速可达到160—200公里/小时，是地铁的2倍。

能耗是公共汽车的3/5 。节约能源，减少大气污染。每一单位运输量能源消费量，轨道交通系统仅为公共汽车的3/5，私人用车的1/6，轻轨列车使用的电能是一种清洁的能源，不会产生污染物。

减少噪音。噪音低于大卡车，轨道交通所产生的噪音易于治理，通过采取技术措施，如采用超长无缝钢轨，可以减少列车运行中的冲击噪音，采用弹性轮，可以减少磨擦噪音，通过城市规划和必要的隔音遮挡也可降低噪音。据监测，公路上大卡车的噪音达到94分贝，而轻轨列车能将运行噪音减低至70分贝左右。此外，城际快速轨道交通除了示警等特殊情况，一般不用鸣笛。

安全事故极为罕见。由于轨道交通采用了更高的技术标准和更严格的管理措施，比公路交通的安全性高得多，世界各国发生城市轨道交通的事故均极为罕见。

(三)投资回收期：项目投资收益率约为3.9%，项目投资回收期15年。

五、合作方式

采用合资、合作或BOT等方式建设。