为加快我市外引内联、招商引资的步伐，扩大对外开放，保证中外客商在我市投资兴业得大利、发大财，推动鹤岗经济持续、健康、快速发展，结合鹤岗市实际情况，特制定本办法。

第一章 总 则

第一条 凡引进鹤岗市以外资金的，视为引资。

凡引进鹤岗市以外的项目、技术、设备、人才、信息和先进管理经验的，视为招商。

第二条 凡市内私营企业和个体户在本市投资上项目，投资额在3000万元以上的，享受本办法。

第三条 鹤岗市经济区域内的中省直企业，可参照执行本办法的各项优惠政策。

第二章 土地使用

第四条 以出让方式取得国有土地使用权从事生产经营、高新技术产业、房地产开发的，免收变更土地登记费。一次交纳土地出让金的，给予减收应缴总额50%的优惠;一次交纳土地出让金有困难的，先缴纳20%，余额分期交付，10年内缴齐。

第五条 投资建设非营利性公用设施项目的，按划拨方式提供土地使用权，免缴土地出让金。

第六条 从事交通运输等基础设施建设和旧城区改造的，减半征收土地出让金。

第七条 收购亏损、关停、倒闭的国有企业全部产权的，土地出让金按规定50%缴纳。租赁本条规定的企业，免收年度土地租金10年。

第八条 利用国有荒地植树育林的，土地无偿作用，林权归己，可以继承。需要转让、出售林权的，土地出让金和年度土地租金按规定的50%缴纳，依法办理转让、出售手续。

第九条 投资兴办不以盈利为目的的科学技术、教育、卫生等社会公益事业，按划拨方式提供土地使用权，免缴土地出让金。

第十条 中外客商到我市投资办企业，免收年度土地租金5年，第6年至第10年减半收取年度土地租金。

第十一条 从事农业"五荒"开发，免收年度土地租金15年，土地使用权三十年不变。

第十二条 从事出口加工企业(出口额占的产值50%以上的)和经市科委确定的为高新技术产业的，免收年度土地租金10年。

第三章 纳税与收费

第十三条 凡来我市兴办各类企业的中外客商，按其投资规模，准予一定的试产期。在试产期内，对应缴税金实行税务征收，财政返还的先征后返政策，同时免收各项行政事业性收费。

一、投资500万元人民币以上的生产型、加工型和高科技项目，投产后准许试产期为二年。

二、投资1000万元人民币以上的项目，投产后准许试产期三年。

三、投资2000万元人民币以上的项目，投产后准许试产期四年。

四、投资3000万元人民币以上的项目，投产后准许试产期五年。

五、投资5000万元人民币以上的项目，投产后准许试产期八年。

六、投资1亿元人民币以上的项目，投产后准许试产期十年。

第十四条 凡来我市兴建各类基础设施的中外客商，投资规模在500万元人民币以上的，应缴税金先征后返50%，减半收取各项行政事业性收费。投资规模在1000万元人民币以上的，应缴税金全部先征后返，免收名项行政事业性收费。

第十五条 凡来我市投资兴办星级宾馆的中外客商，按兴建宾馆的星级，准予一定的试办期。在试办期内，对应缴税金实行税务征收，财政返还的先征后返政策，同时免收各项行政事业性收费。

一、投资兴办三星级宾馆的，从正式开始营业之日起，准许试办期为三年。

二、投资兴办四星级宾馆的，从正式开始营业之日起，准许试办期为五年。

三、投资兴办五星级宾馆的，从正式开始营业之日起，准许试办期为十年。

四、准许投资经营方对星级宾馆实行封闭式经营和管理，市委、市政府挂牌给予重点保护。任何单位和部门不经市委、市政府主要领导批准，不准入内检查。

五、给予投资经营者优厚的政治待遇，可推荐为市政协委员、常委候选人;属于本市市民的，可积极推荐为人大代表候选人。

第十六条 中外客商收购市内国有企业全部产权的停产企业，或现有下岗职工占该企业人员总数的50%以上(含50%)的，自办理营业执照之日起10年内逐年全额返还地方所得税。

第十七条 中外客商与乡镇企业合资、合作，免征固定资产投资方向调节税。

第十八条 中外客商到我市投资兴办生产型企业，经财政税务部门批准，可实行固定资产加速折旧办法。

第四章 管理与服务

第十九条 中外客商在我市投资新办企业、改造和嫁接企业，实行新企新制，由投资者自定经营机制和管理方式。

第二十条 中外客商来我市兴办合资、合作企业，符合过货参贸条件的，只要提出委托代理要求，都予以批准。对取得委托代理权的单位，免收委托代理费三年，从第四年起再减半收取委托代理费三年。

第二十一条 在我市投资生产加工型外商企业，具备下列条件之一者，可以申请对俄委托代理权。

一、经有关部门批准立项，资金到位三分之一以上的;

二、与我市生产型、加工型企业联合，投入到位资金在20万元以上的;

三、以工业产权和专利技术作为投资，联营合作或独资兴办高新技术产业的。

第二十二条 中外客商收购、租赁市内国有企业，享受以下优惠政策：

一、国内外投资者收购国有企业时，根据资产质量双方协商定价，资大于债的，以净资产价收购，债随资走;资债相当的按零资产收购，并承担全部债务;资不抵债的，实行零以上债务剥离收购，剥离出的债务实行持挂帐。兼并承担的债务，8年内可先付息后还本，8年后仍还款有困难的，贷款银行要本着实事求是的原则给予展期。收购国有企业，可优先安排享受冲销银行呆坏帐准备金政策。

二、中外客商收购租凭国有企业，接收离退休职工的，有关费用从净资产中核减。接收全部在职职工的，可以自行确定工资标准，也可实行一次性买断工龄。

第二十三条 对中外客商投资兴办产品出口企业、技术先进企业以及资源开发、节约能源和从事农、林、牧、渔业生产的企业，除按国家有关规定缴纳中方职工退休养老基金、待业保险基金和住房公积金外，对职工的各项补贴可自行决定。

第二十四条 对中外客商兴办的独资企业、合资合作企业，免收各项行政事业性收费，不参与社会集资。

第二十五条 中外客商兴办的各类企业，任何部门和任何单位不准乱检查、乱摊派、乱罚款。

第二十七条 中外客商在我市投资办企业可授予荣誉市民称号。投资额较大或有一定社会影响的，经本人同意，可聘为市政府经济顾问。

第二十八条 中外客商在我市投资办企业，由市招商局牵头，会同计委、外贸局、工商局、国税局、地税局、技术监督局、建设局、环保局、土地局、会计师事务所等有关部门，简化中外客商投资项目审批程序，提供全程服务，在中外客商报齐全部文件后，三天内办完审批手续。

第二十九条 对我市投资各类企业的中外客商及其家属、子女愿意到我市落户的，予以批准落户，免收费用。

第三十条 对于鹤岗建设所需的人才，诚挚欢迎来鹤岗工作并安家落户，给予以下等遇：

一、对携带高新技术项目，投产后年产值在1000万元以上的具有硕士学位的人才，除正常安排落户和待遇以外，无偿提供不低于80平方米住房。

二、对携带高新技术项目，投产后年产值在1000万元以上的具有博士学位的人才，除正常安排落户和待遇以外，无偿提供不低于100平方米住房。

三、对于愿来我市安家落户的市经济顾问和科技顾问，无偿提供不低于120平方米住房。

第三十一条 对引进重大科技成果的特殊人才和具有高级技术职称的科技人员，不受户口指标限制。凭有关证书，经市招商局、市人才交流中心审核，呈市招商引资工作领导小组批准后，可直接落户，其配偶及子女可随同落户。

第三十二条 民营科技企业在申报科技计划、成果鉴定、科技贷款等方面给予优先安排，同国有企业享有同等待遇。

第三十三条 民营科技人员晋升专业积称、出境考察及办理技术进出口事宜等，由市人才交流中心给予申报，并协助办理有关手续。

第三十四条 对引进国内外先进技术、设备的合资合作项目，计划部门要优先立项，我市所需的配套资金或共贷资金，企业自筹确有困难的，金融部门及有关部门协助筹措。

第五章 附 则

法由鹤岗市招商局负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起执行，以前下发的规定自行废止。