2015年“两会”的政府工作报告明确提出了“互联网+”行动计划，“互联网+”和电子商务成为最热的话题。国务院办公厅出台了〔2015〕46号文件《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》从海关监管、检验检疫、出口税收、支付结算、人才教育、综合服务体系建设等提出了支持的建设意见，为跨境电子商务快速健康发展提供了重要支撑。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。对企业来说，跨境电子商务构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，极大地拓宽了进入国际市场的路径，大大促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢;对于消费者来说，跨境电子商务使他们非常容易地获取其他国家的信息并买到物美价廉的商品。跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，具有非常重要的战略意义。

随着2012年俄罗斯入世，中俄经贸合作正朝着更为健康的方向发展。当前，中俄两国不断深化全面战略协作伙伴关系，中俄贸易领域不断发展。在扩大务实合作的大背景下，电子商务更是为两国经贸发展带来新的契机，加快中俄贸易跨境电子商务发展，对转变中俄贸易增长方式，提高中俄贸易增长质量和效益具有重要意义。

我省是毗邻俄罗斯最大边境大省，充分发挥对俄贸易的“桥头堡”和“枢纽站”作用，应积极推进中俄电子商务发展，建立基于“物联网”、“云计算”、“大数据”等现代信息技术的公共服务平台，为企业实现“一站式”服务，促进对俄信息流、物流、资金流“三流”合一，推进电子商务快速发展。因此，为了更好地推进我省经贸跨境电子商务的快速发展，省科顾委电子信息专家组邀请国家和先进省市有关领导、知名专家召开专题研讨会，并赴绥芬河等省内口岸市县开展实地调查研究，在此基础上形成研究报告如下。

一、中俄跨境电子商务的基本情况

(一)我国跨境电子商务的基本情况

1、跨境电商交易规模持续扩大。2014年，在外贸增长趋缓的不利形势下，跨境电子商务逆势上扬，已成为外贸稳增长、调结构的重要手段。2014年全国的跨境电子商务交易额达到了6000亿美元，同比增长了39%。其中进口762亿美元，同比增长59%;出口5238亿美元，同比增长36%;我国跨境电子商务试点地区进出口额突破30亿元。其中出口价值约20.4亿元，进口价值约10.1亿元。

2、出口跨境电商延续快速发展态势。我国跨境电商出口占比近九成。从进出口结构看，2014年我国跨境电商中出口占比达到86.7%，进口占比在13.3%。跨境电商以B2B业务为主，B2C跨境模式逐渐兴起。从2014年我国跨境电商的交易模式看，跨境电商B2B交易占比达到92.4%，占据绝对优势，预计2017年我国跨境电商中B2B交易占比仍将达到89%左右。

(二)中俄跨境电子商务的基本情况

1、俄罗斯跨境电商市场潜力巨大。近几年来中俄贸易高速发展，预计到2020年，中俄贸易将达到2000亿美元，而其中中俄电子商务的发展尤为引人关注。虽然俄罗斯的电商行业起步较晚，但发展迅速。2014年外国商品在俄线上销售额达到50亿美元，相比2013年增长75%。网上购买外国商品的俄罗斯人在2014年增至1500万人。预计跨境电商市场还将以每年100%的速度快速增长，2015年预估会到达140亿美金的规模，将占据全俄电商市场总额的60%。

2、中国电商比俄罗斯零售电商有优势。中国电商无需缴纳增值税与高昂的关税，而这些费用对本地电商是不可避免的。俄罗斯个人进口货物可享受最高免税标准，这对中国电子商务来说非常有利。来自中国电商的快递包裹又有中国邮政的支持，在一定程度上也降低了邮寄费用。此外，中国电商很快会享受到中国与俄罗斯政府计划发展政治友好关系中的一系列特殊条款：实现中俄共同的项目《绿色通道》可大大简化从中国电商订购商品进入俄罗斯后的货物通关步骤。

3、卢布汇率波动带来新机遇。在卢布汇率不稳定的情况下，未来俄罗斯消费者将会对价格更为敏感，他们也会更青睐网购，尤其是跨境网购中国产品。由于本身就较贵的西方产品愈发变得昂贵，而俄罗斯并无本土的制造业，市场必然会被经济实惠的中国进口产品填充。因为人们不会停止打扮与使用智能手机的需求。不稳定的卢布汇率不仅有利于对价位的转移，对价格的敏感意味着中国卖家的新契机，更为中国跨境电商提供了降低营销成本的机会。

4、“一带一路”助推中俄跨境电商发展。2015年4月，中俄跨境电商通关服务平台在绥芬河正式开通，平台的开通助力中俄跨境电商搭乘“一带一路”的发展大潮。我省正着力打造区域性物流集散枢纽，将哈尔滨打造成中国物流共同配送试点城市，并完善物流通道、仓储配送等跨境基础设施，重点推进边境口岸地区跨境物流园区建设。依托现有境外园区，黑龙江将加快境外园区建设，制定《黑龙江省对俄境外园区发展规划》，重点规划建设20个在俄产业园区，着力培育10家以上升级境外重点产业园区，推动境外园区提档升级。黑龙江鼓励对俄贸易企业在俄建设海外仓、境外服务网点，打造覆盖俄罗斯的跨境电商物流枢纽中心。

5、国内知名大企业加速布局俄罗斯市场。阿里巴巴国际零售业务在俄罗斯足以与eBay、亚马逊进行正面抗争，速卖通以其产品丰富度和价格优势深得人心。2014年，全球速卖通在俄罗斯的月均访问量同比增长超过三倍，达到1590万，成为了俄罗斯名副其实的头号购物网站。俄罗斯用户占速卖通总用户数的15%，同时，从用户规模来看，俄罗斯也是阿里巴巴批发业务中排在美国和中国之后的第三大市场，而印度则是另一个成长型市场。2015年6月，速卖通在俄罗斯成立分公司，并成为了俄罗斯最受欢迎的电商网站。2015年6月，京东宣布其跨境电商出口平台——京东全球售的俄语站正式上线，该平台不仅为俄罗斯消费者提供精选的中国优质品牌的商品，还将提供包括业内领先的30日退换货等售后服务。

同时，京东将与品牌供应商及商家共同努力，支持其在当地进行俄语客服服务。同日京东集团还宣布与中兴通讯(000063)、努比亚和华为等智能手机制造商建立战略合作伙伴关系，后者将在新上线的京东全球售平台俄语站为消费者提供一系列特别促销活动。2015年8月，京东集团与我省对外经贸集团签订战略合作框架协议。一方面，京东将充分借助绥芬河综合保税服务区和俄罗斯境内的“中国名优商品展销中心”两大平台优势，将绥芬河口岸作为全国跨境电子商务业务最为重要的口岸之一，共同探索适合中俄跨境电子商务发展特点的业务模式;另一方面，结合绥芬河口岸的通关便利性，京东与外贸集团将一起打通中俄跨境贸易进出口流程，利用京东的电商平台为中俄两国商户提供跨境销售平台和端到端的服务方案。

二、我省中俄跨境电子商务发展现状

(一)基本情况

在省委省政府的高度重视和各级政府的推进下，我省电子商务产业也有了长足的发展。2014年，全省实现电子商务交易额788.8亿元，比上年同期增长31.9%。年交易额超亿元的电子商务企业达到27个，超千万元的达到61个，电子商务服务企业达到1665家，引进知名电子商务企业18家。在天猫、京东等各类第三方电商平台开设网店数量达到40187家。特别是我省作为对俄开放前沿和对俄经贸合作桥头堡，以创建国家跨境贸易电子商务服务试点城市为契机，以建设对俄跨境电商货运航空和陆路大通道为突破口，抢抓机遇，乘势而上，加快推动对俄跨境贸易从传统贸易方式向跨境电商贸易方式迈进，取得了明显成效。

2015年8月我省商务厅制定出台“互联网+对俄贸易”专项方案，创新对俄跨境电子商务模式，力争到2020年，打造5个电子商务交易额超亿元人民币的对俄跨境电商平台、10个电子商务交易额超亿元人民币的传统对俄贸易应用电子商务转型企业，培育2个为跨境电商服务的支付平台，建设5个对俄跨境电商边境仓、4个海外仓。

我省在发展对俄跨境电子商务方面仍具有对俄经贸、地缘和口岸、物流、卢布支付结算和俄语人才等独到的优势。随着“一带一路”愿景的推进，我省在对俄贸易方面吸引了大批跨境电商进驻。目前，哈尔滨已成为中国对俄跨境电商平台数量最多、对俄出口电商包裹量最多和跨境零售出口额最大的城市。2014年，哈尔滨市共有100多架次邮政小包货运包机飞抵莫斯科和叶卡捷琳堡，出境货物1214万件，2244吨，货值超过2亿美元，发货量占全国对俄电商小包总数的30%以上。绥芬河市发运邮政大包和3C类产品651万件，货值超过1亿美元。俄罗斯已成为中国电商最具价值的海外市场。在“一带一路”的带动下，属于黑龙江对俄跨境电商的时代已经到来。

(二)取得成绩

1、对俄跨境电商企业初具规模，传统贸易企业应用电子商务转型升级的步伐在加快。一是传统对俄贸易企业通过自建对俄跨境电商平台实现转型;二是搭建对俄跨境贸易电商服务平台面向国内企业提供对俄贸易服务;三是与俄罗斯企业合作开展中俄贸易跨境电子商务业务;四是发挥信息基础设施优势提供中俄贸易跨境电子商务服务;五是引入国内知名外贸电商平台入驻开展中俄贸易跨境电子商务销售。哈尔滨市引入敦煌网建设“哈尔滨对俄电子商务运营中心”，开发俄文版敦煌网(ru.dhgate.com);六是利用国内外知名跨境电商平台开展销售。

2、跨境电子商务园区建设初具雏形，对俄跨境电商配套设施逐步完善。一是建成集办公、仓储、客服、分拣和监管于一体，总面积1.3万平方米的北方电商物流仓储发寄中心，为哈尔滨对俄跨境电商航空货运通道提供邮政小包提供了服务支撑。二是哈尔滨市规划在哈尔滨机场周边临空经济区建设60万平方米航空物流园区(其中30万平方米用于跨境电商物流基地建设)，计划引入批发仓储企业和电商全产业链企业入驻，将哈尔滨打造成对俄商品批发零售集散地。三是绥芬河市建设的中俄电子商务产业园，包括电商创业大厦、中俄云仓、进出口商品体验中心、电商学院、电商家园五个功能区。目前，电商创业大厦已建成，实现百兆光纤入户，拟招引300家跨境电商企业入驻，打造中俄跨境电商产业基地。

3、对俄跨境电商物流大通道独具优势，跨境物流龙头企业实力进一步增强。一是哈尔滨市对俄跨境电商航空货运大通道稳步发展，目前哈尔滨成为国内对俄出口包裹量和对俄跨境零售出口最大的城市。二是绥芬河市对俄跨境电商陆路货运大通道日益通畅。三是对俄跨境电商物流龙头企业黑龙江俄速通国际物流有限公司(简称俄速通)现已建成涵盖揽收网络、集货仓、跨境物流、客服中心、哈尔滨边境仓(针对航空小包业务)、绥芬河边境仓(针对商业大包和电子产品小包业务)的对俄跨境电商物流服务体系。2013年11月至2014年末，俄速通共发送对俄跨境电商邮包1664万件，占全国对俄跨境电商物流市场份额的30%，2014年实现营业收入2.2亿元。

4、绥芬河中俄跨境电商通关服务平台成功测试，实现了对俄跨境电商零售出口货物便捷通关和海关纳统。2015年4月8日，绥芬河中俄跨境电商通关服务平台开通，该通关服务平台通过三单申报(订单、运单、清单)、清单核放、散单集报、海关纳统的方式，实现对俄跨境电商商品便捷通关、海关监管和外贸纳统。绥芬河于5月、10月分别完成中俄跨境电商公共服务平台和中俄跨境电商综合服务平台建设，届时形成涵盖通关服务、公共服务和综合服务等3个平台的对俄跨境电商通关服务体系。

5、对俄跨境电商支付体系进一步完善。一是哈尔滨银行“中俄跨境电商在线支付平台”面向对俄跨境电商企业提供境外国际卡线上支付收单和俄罗斯境内电子钱包、支付终端机、移动支付业务，成为省内跨境电子商务企业有效利用的便捷的支付手段。二是绥芬河市引入易智付科技(北京)有限公司建设“绥易通”平台，面向绥芬河本地企业开展对俄跨境电商支付服务，降低费用率，为平台入驻商户提供了可靠支付保障。

(三)面临问题

1、缺少龙头企业带动，服务和支撑体系不够完善。我省在对俄跨境电子商务发展中突出问题是缺乏龙头企业带动，服务和支撑体系不够完善，跨境电子商务园区建设滞后。许多企业小而分散，龙头企业还不够突出带动作用不强，跨境电子商务的产业链和生态链尚未形成。跨境电子商务中不同的贸易方式存在的问题也有一定的差异，按一般贸易方式进出口的大额交易，目前尚未完全实现贸易的无纸化，这在一定程度上影响了贸易的便利化及电子商务在贸易中的应用;从小额碎片化的贸易来看，除了受到未实现贸易的无纸化影响外，中小企业在通关、检验检疫、税收、结汇、支付、融资等也存在一些行业性的难题，成为制约跨境电子商务发展的重要因素。大部分跨境电子商务企业还未涉及品牌化建设阶段，产品质量控制也受到挑战。

我省虽然确立了一些电子商务园区，但有些园区信息共享体系、金融服务体系的一站式服务、智能物流体系的运营和服务、仓储和分拨、物质供应链的全程监测体系等尚未建立，急需园区内政府机构综合改革、集成创新、推动监管与服务、线上与线下、政府与市场有机结合，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整产业链和生态链。

2、物流时间长且浮动范围大。跨境电商由于涉及跨境较复杂且各国间政策差异较大，很难像内贸电商一样通过自建物流的方式来解决跨境电商的物流问题。跨境电商的物流，物流周期是非常长的，到美国和欧洲一般要7-15天左右，到南美、巴西、俄罗斯更长(25-35天左右)，除了物流时间长之外，物流还存在时效投递不稳定的问题，收货时间波动很大，有时7天收到，有时20天收到。

3、通关结汇难。随着跨境贸易逐渐向小批量碎片化发展，除了B2C外，小额贸易B2B企业同样面临通关的问题。由于小额B2B和B2C跨境贸易电子商务与一般出口贸易也差异，在出口过程中存在难以快速通关、规范结汇、享受退税等问题，虽然目前国家针对跨境电商零售出口提出可“清单核放、汇总申报”的通关模式，但该政策仅针对B2C企业，大量从事小额B2B的外贸中小企业仍存在通关困难的问题。在进口过程中，存在以非法进口渠道逃避海关监管，以及进口商品品质难以鉴别，消费者权益得不到保障等问题。

4、跨境电商人才缺失。跨境电子商务贸易在快速发展的同时，逐渐暴露出综合型外贸人才缺口严重等问题。跨境电商人才缺失主要是因为：(1)语种限制：目前做跨境电商的人才主要还是来自外贸行业，但英语专业居多，一些小语种电商人才缺乏，但事实上，像巴西、印度、俄罗斯、阿拉伯、蒙古等国家，跨境电商具有很大的发展潜力，也是跨境电商企业关注的重点。(2)能力要求高：从事跨境电商业务的人才，除了语种的限制外，还要能了解国外的市场、交易方式、消费习惯等等，此外，还要了解各大平台的交易规则和交易特征基于这两个特点，符合跨境电商要求的人才很少，跨境电商人才缺乏已经成为业内常态。

三、推进我省中俄贸易跨境电子商务发展的建议

在推进中俄贸易跨境电子商务快速发展的工作中，应认真贯彻省委、省政府发展战略。坚持“政府引导、市场主导、示范引领、突出特色、创新发展”的原则，以建设中俄贸易跨境电子商务货运航空大通道和陆路大通道为核心，以促进传统对俄经贸企业应用电子商务转型发展为重点，以打造对俄跨境电子商务示范园区为引领、以完善中俄贸易跨境电子商务服务体系为支撑，促进黑龙江省对俄经贸合作转型升级，把黑龙江省打造成全国对俄跨境贸易的电子商务交易中心、物流中心和结算中心。为此建议：

(一)培育和壮大对俄跨境电子商务经营主体

1、大力培育本省对俄跨境电商经营主体。政府部门应鼓励有条件的传统对俄贸易企业自建对俄跨境电商平台开展对俄跨境电商贸易，打造对俄跨境电商平台品牌，抢占对俄跨境电商市场制高点。鼓励电商服务企业搭建对俄跨境电商服务平台，面向广大对俄电商应用企业和传统企业提供对俄跨境电商信息发布、宣传推广、金融支付、物流仓储等各类相关服务。重点支持黑龙江赛格国际贸易有限公司、黑河中机电子、黑龙江伙伴易通网络科技有限公司、航天丝路供应链管理公司、黑龙江省公众信息产业有限公司、绥芬河邦众网络科技有限公司等本省对俄跨境电商企业做大做强，成为支撑龙江对俄跨境电子商务的龙头企业。

2、积极引进国内外知名跨境电子商务企业。鼓励跨境贸易电子商务服务试点城市和省内对俄跨境电子商务发展有基础的地区加大招商力度，引入国内知名跨境电商企业入驻，搭建对俄跨境电商服务平台，开展对俄跨境电子商务相关业务。对引入的国内知名跨境电商企业敦煌网、大龙网等做好服务，充分发挥其在跨境电商领域经营理念、客户流量、大数据分析等方面的引领作用，带动龙江跨境电子商务发展。

3、鼓励省内传统对俄贸易企业转型升级。加强对省内电商服务企业和电商应用企业的培训，拓展企业应用第三方对俄跨境电商平台开展对俄贸易的能力。鼓励企业利用国内第三方跨境电商平台开展销售，实现转型发展。建立同阿里巴巴、兰亭集序、京东等国内知名第三方跨境电商平台的合作，优势互补，互惠互利，降低交易成本。

(二)进一步完善对俄跨境电子商务的支撑体系

1、加强对俄跨境电子商务基础设施建设。推进中俄信息枢纽项目的建设，为对俄跨境电子商务的快速发展提供基础保障。

2、完善对俄跨境电子商务服务体系。培育和引进一批提供交易服务、物流仓储、报关、检验检疫、退税、支付等专项服务或综合服务的对俄跨境电子商务第三方平台及服务企业，为对俄跨境电商应用企业提供海外仓、代运营、营销、客服、产品拍摄、技术支持、数据服务、法律咨询、知识产权咨询等服务。

3、加快黑龙江电子口岸和跨境电子商务通关服务平台建设，实现跨境电子商务通关便利化。协调有关部门尽快启动黑龙江电子口岸建设，总结推广绥芬河对俄跨境电子商务通关服务体系建设经验，在跨境电子商务试点城市推广。全面推行便利化通关模式。对跨境电子商务实行“清单核放、集中纳税、代扣代缴”通关模式。尽快建设基于“海关总署跨境电商通关服务平台”系统的跨境电子商务通关服务体系，形成覆盖全省的对俄跨境电子商务通关服务平台、公共服务平台和综合服务平台体系，将全省对俄跨境电商零售出口纳入外贸统计。

4、健全对俄跨境电子商务法律法规。现行的国际贸易法是基于传统的有纸贸易方式而制定的，许多规定不适用于跨境电子商务模式。当前中俄跨境电子商务正处于起步阶段，要搞好顶层设计。构建中俄共同适宜的制度环境和法律法规环境，首先要做好两个方面：一是为适应发展需要而制定包括支付、网络加密、消费者权益等方面在内的区域性法律法规或者公约、协议;二是加强相关法律法规和网上安全保障措施，保证中俄跨境电子商务政策统一、高效畅通。

5、完善对俄跨境电子商务信用体系建设。在信用体系建设方面，要结合中俄跨境电子商务综合平台的建设，在中俄跨境电子商务综合平台中加入对俄信用服务载体及窗口，承载交易信用评价及查询、货运信息查询、商品信息查询、买卖双方主体识别、贸易咨询、法律及商务咨询等。对第三方中介机构加以鼓励，使如咨询公司、秘书服务公司、信用评级公司等来参与中俄跨境电子商务的发展。政府相关部门要支持信用体系建设，向第三方服务机构提供资金支持以及数据支持。还要建立中俄跨境电子商务的纠纷解决机制。在中俄跨境电子商务的综合平台上建立消费者投诉与表达诉求的载体，提供解决渠道并提高消费者的购物体验。在纠纷解决机制中主要解决如下问题：一是要制定认定纠纷的标准，为在发生纠纷时提供依据;二是建立对卖家的评分机制，让消费者在购买物品时对卖家的选择有标准;三是要制定解决纠纷的流程以及途径，以便在纠纷发生时双方都可以有章可循。

(三)加强跨境电子商务物流服务建立智能物流体系

我省是中俄贸易的“桥头堡”、“枢纽站”，物流通道建设极为重要。转变我省的传统物流模式，大力应用现代信息技术提高现有物流水平是当前十分迫切的任务。加强综合运用云计算、物联网、大数据、移动互联等技术，充分利用现有物流公共信息平台，构建互联互通的物流智能信息系统、衔接顺畅的物流仓储网络系统、优质高效的物流运营服务系统等。实现物流供应链全程可检、可测、可控，探索建立高品质、标准化、规范化的跨境电子商务物流运作流程，形成布局合理、层次分明、衔接顺畅、功能齐全的跨境物流分拨配送和运营服务体系。

提高物流信息化水平。依托物流综合信息服务平台为电子商务企业、物流仓储企业、供应链服务商等各类企业和电子商务用户通过实时、准确、完整的物流状态查询和跟踪服务，实现数据公用、资源共享、信息互通。支持商贸物流企业开展供应商库存管理、准时配送等高端智能化服务，提升第三方物流服务水平。提高跨境物流专业化水平。支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展。鼓励仓储配送一体化，引导仓储企业规范开展担保存货第三方管理。支持有条件的企业向提供一体化解决方案和供应链集成服务方向发展。鼓励我省跨境电商企业在俄罗斯主要城市建设海外仓，境外服务网点和实体体验店，探索与俄罗斯物流企业合资合作，建立服务范围覆盖俄罗斯全境的物流枢纽中心，提供服务、仓储、配送和售后等系统化服务。

(四)探索建立我省对俄跨境电子商务综合试验区

建议我省依托对俄经贸的区位优势、黑河、绥芬河等边贸城市对俄贸易的丰富经验、国家批准的“综合保税区”、电子商务示范基地等基础条件，探索建立对俄贸易跨境电子商务“综合试验区”。通过在区内运用管理创新、服务创新、制度创新实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合改革试验。

建议在试验区内突出重点、大胆探索，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。加强对综合试验区试点成果的评估、循序渐进、适时调整、逐步推广。坚持创新发展、政策引导，企业为主体，政府各部门综合改革、协同发展。试验区的主要任务是建立以信息为基础、以信用为核心、以技术为支撑的跨境电子商务新型监管服务模式。实现跨境电子商务的自由化、便利化、规范化。

建立信息共享体系，统一信息标准规范，建立多位一体的跨境电子商务信息合作机制和共享平台，平台坚持线上统一窗口“一点”接入，依据数据标准和认证体系与海关、检验检疫、税务、外汇管理、商务、工商管理、邮政等政府部门进行数据交换和互联互通，打通各部门的信息壁垒，实现政府管理部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”，实现通关全程无纸化，提高效率、降低成本，实现监管部门、地方政府、金融机构、电商企业、物流企业间信息互联互通，实现跨部门、跨行业、跨地区信息共享交换、协同作业，实现联合执法新型政府管理模式，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。创新跨境电子商务监管流程，将B2B、B2C等跨境电子商务交易模式全部纳入综合试验区试点范围，设计不同交易监管流程，推动建立货物贸易与服务贸易、进口与出口标准监管流程。试验区内建立创新金融服务体系，为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供在线支付、在线融资、在线保险等完备便捷、风险可控的“一站式”金融服务。探索税收管理规范化、便利化，推进出口退税“无纸化管理”，简化流程、便利办税。发挥保税区功能，鼓励采用报税备货方式，降低运营成本。

重点建设好试验区内跨境电子商务“大数据中心”。通过汇聚海量的跨境电子商务数据，建立大数据应用平台，打造跨境电子商务大数据交换整合和研究利用中心，为跨境电子商务发展提供强大的大数据信息服务。不断提高数据管理能力。建立跨境电子商务数据标准，建立数据传输、开放、共享和使用的规则规范，保障系统和数据安全，依法保护各接入方的合法权益，增强数据开发、大数据服务等功能，提升数据管理服务能力。在大数据、云计算等综合运用基础上，在数据应用分析、挖掘基础上创新建立跨境电子商务统计监测体系、跨境电子商务企业信用管理体系，及以流程节点风险防控为重点，开展全流程的风险分析，从而建立风险防控体系。

总之，综合试验区的建设应是当前政府改革和新兴产业顺利发展最为有效的路径。

(五)加强对俄跨境电子商务人才培养培训

加强对俄跨境电子商务企业人才的知识更新整合工作。组织企业、高校及政府相关部门成立中俄跨境电子商务培训机构。我省黑龙江大学多年来为国家培养了大量的优秀俄语人才，为全国高等教育和中俄的关系的发展做出重要贡献。应以此为基础，重点支持学校建设面向全球的国家高端“俄语人才”培养基地。同时，鼓励其他高校如：哈工大、哈商大、哈师大等与企业和政府相关部门联合，创建中俄跨境电子商务培训机构。通过建立跨境电子商务人才培养基地，培养形成初、中、高多层次跨境电商人才梯队，探索多元化跨境电商人才培养体系。整合政、产、学、研、用各方培训资源，定期开展培训。

结合市场需求发展，及时调整课程设置、教学计划和教学方式，努力培养国际化、复合型、实用型中俄跨境电子商务人才。重点应培养专业俄语翻译团队，可由政府出资支持他们赴俄培训和掌握俄方电子商务市场规律，同时积极选拔俄语专业应届毕业生，掌握信息技术，组建翻译团队，做好平台信息编辑及客户服务工作。积极开展中俄人才交流“引进来”，“派出去”，加强相互之间人员交流和合作。政府部门还应着力培养精通俄语的律师，组建对俄投资法律顾问队伍和专业法律咨询机构，从法律的角度对重大项目和决策加以论证，参与合同起草和项目的谈判。建立一支过硬的法律人才队伍，注重收集、翻译、研究整理、编辑俄罗斯法律法规中关于与中国合作有关条款，为企业提供服务和风险警示。