为了贯彻省政府关于推行PPP模式的要求，宁安市大胆探索，勇于实践，谋划宁安工业园、对韩产业园、金谷工业园三个园区建设，闯出一条园区建设的新途径。2015年实施产业项目161个，总投资211.5亿元，已完成投资57.3亿元，克服经济下行压力，实现平稳增长。

宁安市实施PPP模式三部曲。采取“土地入股，定量分红”的模式，破解征地难问题，提出农民以土地入股，政府按照土地流转价格的2倍支付红利，并给失地农民缴养老补贴，农民每年都可以拿到土地收益、养老补贴，实现失地不失利，得到农民的普遍认可;园区全部供地后仅土地使用权就可缴进3000万元，这一模式，实现了“农民多增收，政府少花钱”的双赢。采取“乙方融资，政府还本、企业付息”的模式建设园区基础设施。共融资10.5亿元，建设三通一平等基础设施、工业厂房、仓储设施、商业街、运营服务。预计园区建成后，合资企业可通过租金、服务等要素获得10%—15%的收益权。采取“以商招商”的模式，为园区装填项目。宁安市通过整个工业存量资产组建工业投资公司，负责涉工资本运作;工投公司在园区内谋划实施了总投资20亿元、占地130万平方米的中小企业创业园，目前投资5000万元;政府和民间资本合作，多个项目已经落地开工。

宁安市通过PPP模式，一举多赢，实现了“五个转变”、“两个变成”、“四个降低”的效果。“五个转变”包括由政府建设园区向企业建设园区转变，由债权融资向股权融资转变，由靠土地收益向服务收益转变，由项目载体功能向项目载体与融资载体多重功能转变，由政府招商向政府与企业联手招商转变。“两个变成”包括由原国有的死资产变成了活资本，老企业变成了新项目，一年盘活了工业资产1亿元，同时创造了带着设备来发展的发展环境。“四个降低”包括招商企业实现了较低风险成本、建设成本、财物成本、时间成本。

2015年，新落户项目20个，其中投资7亿元100万吨轧炼钢技改项目达产达效，投资5亿元的老爷岭风电一期、投资5亿元的生物质发电等项目并网发电，投资1.6亿元的花翠家具生产建设项目已竣工投产，投资2亿元的农业产业链、投资1亿元的耀德堂制药、投资5000万元的环保型锅炉等项目正在设备安装及调试，投资1亿元的彩印包装、投资800万元的钢结构、投资6000万元的玉米秸秆打包机、投资5000万元的保健床垫等项目正在进行钢结构厂房建设，投资2亿元的阿妈牧场有机农庄、投资1.5亿元的第二热源、投资6000万元的电磁流量计、投资5000万元的科技创新孵化园等项目正在进行土建工程施工，投资1.5亿元的水稻育秧盘、投资1.32亿元的两化土地整治、投资1.1亿元的农业科技示范园、投资8000万元的小朱家温泉度假村、投资5500万元的嘉禾水上乐园、投资5000万元秸秆综合开发利用等项目已经完成项目主体土建工程建设及设备安装，正在进行试生产、试运营。