在我国经济进入新常态之后，各地的发展普遍遇到了新的挑战和机遇。中央从宏观上确定了“稳中求进”的总基调，并实施了一系列战略举措加以保障。但是，具体到一个城市，到底怎么稳、怎么进，怎么进得更好更快，则需要立足当今世界经济全球化，尤其是中国经济市场化、区域经济一体化发展的大势和自身的比较优势做出科学回答。按照省委“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动统一部署，牡丹江市坚持把贯彻中央和省委精神作为主基调，解放思想，提振精神，积极引导全市上下把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，广泛发动全市党员干部群众主动适应新常态，积极谋求新作为，采取一系列有力措施坚定发展信心，增强发展活力，稳定经济增长。

今年，牡丹江从实际出发，确定了“以建设开放型城市为主导战略，以发展开放型经济为主攻方向”的总体思路，实施了“聚焦龙江丝路带，加快发展牡丹江”行动计划，并研究制定了《关于加快发展开放型经济的实施意见》和《牡丹江融入“龙江丝路带”建设的三年行动计划》。确定这个发展方向与路径，一是切合牡丹江实际。牡丹江与俄罗斯有210公里陆地边境线，有东宁公路口岸、牡丹江航空港和绥芬河公路、铁路口岸4个国家级一类口岸，而且两个陆路口岸距离远东主要港口只有200公里左右，陆海联运条件优越，机场开通牡丹江至俄罗斯符拉迪沃斯托克和韩国首尔2条国际航线。特别是我市对面的俄滨海边疆区，人口、面积、资源和经济社会发展水平，均在俄远东地区居领先地位。此外，牡丹江有13万朝鲜族人口，位居全国第三、龙江第一，而且与韩国等往来密切，也具有良好合作基础。多年来，牡丹江始终保持全省、全国对俄经贸第一大市地位，2014年对俄进出口总额占全省三分之一、全国7.3%。二是符合中央和省委的战略部署。国家“一带一路”战略、我省“龙江丝路带”战略，以及“哈牡绥东产业集聚带”建设等已全面启动，牡丹江已正式被国家列为“中俄友好合作示范城市”、“全国区域流通节点城市”，其战略支点地位不可替代，也必将得到重大政策支持。三是适应俄罗斯远东发展战略。特别是俄罗斯已在滨海边疆区正式启动了“远东超前发展区”、“滨海一号中俄大通道”、“符拉迪沃斯托克自由港”以及在阿尔乔姆修建“滨海博彩区”等基础设施建设，体现了其重点发展方向。总之，从国家“一带一路”这个最大机遇、牡丹江沿边开放这个最大优势出发，从有效利用“两种资源、两个市场”这个着眼点出发，牡丹江发展以俄罗斯为重点区、以韩日欧为延伸区的外向型经济，势在必行、恰逢其时，并初见成效。

当前和今后一个时期，我市计划重点实现“四个先行”：

一是加强互联互通，在大通道建设上先行。按照省委王宪魁书记“牡丹江要在战略通道建设上先行”的指示，牡丹江已经正式启动“57311”建设工程。其中，5条铁路中，牡绥高铁今年试运行，哈牡客专和哈牡、牡图既有线改造开始进行征迁或设计，牡佳高铁预可研研究方案已报省。此外，俄罗斯宽轨进入东宁、穆棱项目开始谋划推进;7条公路中，牡海公路年底通车，其它6条正在建设;牡丹江大桥、虹云跨线桥、东宁瑚布图界河大桥3座桥梁今、明年开工;牡丹江机场迁建和牡丹江高铁新站完成前期。同时，域内绥芬河、东宁两个一级口岸也正在进行扩能改造和提档升级。这些重点工程建成后，牡丹江连通内外的陆海空立体化交通通道将全部畅通。

二是提升承载能力，在境内外园区建设上先行。牡丹江共有14个产业园区，其中境内7个园区中有2个是国家级、5个省级，最近牡丹江市开发区被国家批准为“循环化改造示范试点”，循环化改造项目将得到投资额50%的国家专项资金支持;在俄7个境外园区中有3个是国家级，是我国在俄罗斯投资建设的国家级园区的主体，将分别得到国家1亿元以上资金支持。目前已有木业、机电、轻工、商贸等80个企业落户。为有效发挥园区支撑作用，市里分别成立了境内境外园区管委会，并建立了互动机制。

三是拉动经济增长，在外向型产业项目集聚上先行。牡丹江的产业项目，大多数都体现了有效利用“两种资源、两个市场”和“出口抓加工、进口抓落地”的特点。实践证明，这是牡丹江招商引资的主要吸引力和竞争力所在。目前，已初步形成了以桦林佳通、富通空调等为龙头的装备制造出口加工产业集群，以恒丰纸业、穆棱市木业产业等为龙头的木材加工产业集群，以雨润集团、北味集团和宁安源丰中俄果蔬国际物流园、穆棱大连港国际物流园、华晟国运物流等为龙头的农副产品加工出口产业集群，对俄果蔬出口居全省第一。特别是近期新开工的中国纸业生物质能源示范基地、中国建材500万吨水泥、绿地高新科技城、百威集团100万吨啤酒等4个大项目，正在推进的客车、乳品、玉米深加工和新媒体商业等重大项目，以及已经落地的中俄产业合作孵化基地和八一农大牡丹江食品与生物技术创新研究院、北京奥捕鹿奇、中国土特产网等项目，都是把国外资源或市场作为投资决策的要素，进而选择了牡丹江。而俄罗斯企业在牡丹江投资的基纳瑞克斯生物制药等项目，则是看中了这里的区位优势。这些项目不仅对我市稳增长是有力拉动，而且对调结构、转方式也是重大机遇。

四是放大叠加效应，在打造对外开放升级版上先行。国家实施“一带一路”、“互联网+”等开放性战略，黑龙江实施“龙江丝路带”战略，俄罗斯实施远东开发战略等等，为牡丹江发展开放型经济创造了上下结合、内外衔接的支撑体系。把这些战略及其政策、项目、资金叠加起来，把对俄与对韩日欧等国家和地区合作统筹起来，把牡丹江自身优势和潜力发挥出来，构建新一轮对外开放的大格局，必将释放出更大的动力和能量。牡丹江将通过不断优化发展环境、积极利用互联网工具等措施，不断促进项目升级、产业升级、服务升级、管理升级以及业态和模式的创新升级，为全省乃至全国搭建更大的发展平台。总之，我们将坚定不移推进改革开放，努力把牡丹江打造成对俄合作的先行区、集合区、示范区，进而早日把牡丹江建设成为国际化、现代化、开放型城市。